База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-13

30.06.2014г.

г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,   рассмотрела материалы, поступившие от муниципального образования «Ольский район» для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике размещения заказа - ООО «ИнжДорПроект» при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение функций по осуществлению строительного контроля на объекте: «Капитальный ремонт водоограждающей дамбы на реке Ола в с.Клепка» Ольского района Магаданской области» (реестровый номер <...> ).

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссией Магаданского УФАС России проведена внеплановая проверка материалов, представленных муниципальным образованием «Ольский район». В результате проведения проверки Комиссия

УСТАНОВИЛА:

1. 13.09.2013 заказчиком – муниципальным образованием «Ольский район» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение функций по осуществлению строительного контроля на объекте: «Капитальный ремонт водоограждающей дамбы на реке Ола в с.Клепка» Ольского района Магаданской области» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 1 459 990,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от  24.09.2013г., всего на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 3 аукционные заявки от участников закупки. Все заявки были рассмотрены и допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.09.2013 победителем электронного аукциона признан участник закупки – ООО «ИнжДорПроект», предложивший наименьшую цену исполнения контракта -444 444,00руб.

2. В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Закон о контрактной системе применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

В силу части 1 статьи 19.2 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 5.7 муниципального контракта, заключенного 11.10.2013 с ООО « ИнжДорПроект», предусмотрено право заказчика принимать решение об одностороннем отказе от заключения контракта.

Согласно пунктам 9.1, 9.2 муниципального контракта установлено, что контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31 декабря 2014года.

3. Согласно части 4 статьи 19.2 Закона о размещении заказов  решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия этого решения, размещается на официальном сайте и направляется поставщику (исполнителю, подрядчику) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (исполнителя, подрядчика), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (исполнителю, подрядчику). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (исполнителю, подрядчику) данного уведомления или дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (исполнителя, подрядчика) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения подтверждения или информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения на официальном сайте решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно представленным материалам, решение об одностороннем отказе было принято заказчиком 02.06.2014 Постановлением №190. 03.06.2014 сведения об одностороннем расторжении контакта размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и направлены ООО «ИнжДорПроект» только электронной почтой.  В материалы дела представлен «скриншот» о направлении решения об одностороннем отказе поставщику по электронной почте от 03.04.2014.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства отправки указанного выше решения по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (исполнителя, подрядчика), указанному в контракте, что нарушает порядок одностороннего отказа от заключения контракта, установленного  частью 4 статьи 19.2 Закона о размещении заказов.  

Таким образом,  в связи с тем, что заказчиком нарушен порядок  одностороннего  отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 19.2 Закона о размещении заказов, сведения в отношении ООО «ИнжДорПроект», не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104, частью 1 статьи 112 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьей  19.2 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные муниципальным образованием «Ольский район» в отношении ООО «ИнжДорПроект» (680022 г.Хабаровск, ул. Вяземская, д.8, офис 28, ИНН 2724162306), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать в действиях заказчика нарушение части 4 статьи 19.2 Закона о размещении заказов.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.