База решений
и правовых актов

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №РНП-49-30-2017

о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

20. октября 2017 г.                                                                                                                                                                                      г. Магадан
     

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,– рассмотрела материалы, поступившие от ПАО «Колымаэнерго» для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки ООО «Инфотех», в связи уклонением от заключения договора по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Поставка трансформатора агрегатных нужд: ТСЗ 630/15 13,8/0,4 кВ 630 кВА» для нужд филиала «Колымская ГЭС имени Фриштера Ю.И.» ПАО «Колымаэнерго», лот №4-ТПиР-ОНМ-2017-КолымГЭС» (реестровый номер извещения 31705218500).

УСТАНОВИЛА:

 

ПАО «Колымаэнерго» (далее – Заказчик) представило в Магаданское УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «Инфотех» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Магаданского УФАС России в результате осуществления проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

 

1. В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках, при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

На момент проведения закупки закупочная деятельность Заказчика регламентировалась Положением о закупке продукции для нужд ПАО «Колымаэнерго», утвержденным решением Совета директоров ПАО «Колымаэнерго» (протокол от 18.05.2017 № 06).

 

2. 31.07.2017 Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка трансформатора агрегатных нужд: ТСЗ 630/15 13,8/0,4 кВ 630 кВА» для нужд филиала «Колымская ГЭС имени Фриштера Ю.И.» ПАО «Колымаэнерго», лот №4-ТПиР-ОНМ-2017-КолымГЭС» (реестровый номер извещения 31705218500).

Кроме того, информация о проводимой закупке размещена на электронной торговой площадке http://www.roseltorg.ru/ (реестровый номер извещения 31705218500). Начальная (максимальная) цена договора 1 534 000 руб. 00 коп.

Порядок проведения рассматриваемого электронного аукциона регламентирован документацией о закупке «Аукцион на право заключения договора на поставку трансформатора агрегатных нужд: ТСЗ 630/15 13,8/0,4 кв 630 кВА для нужд филиала «Колымская ГЭС имени Фриштера Ю.И.» ПАО «Колымаэнерго» (лот №4-ТПиР-ОНМ-2017-КолымГЭС».

Всего на участие в электронном аукционе, согласно протоколу заседания Закупочной комиссии от 18.09.2017 г. № 603, подано 6 заявок.

Согласно вышеуказанному протоколу к дальнейшей процедуре торгов допущено 2 заявки, в том числе заявка ООО «Инфотех» с предложением цены договора 1 290 000 руб. 00 коп.

На основании итоговой ранжировки поступивших предложений участников, победителем электронного аукциона, согласно протоколу от 19.09.2017 г. № 609 признано ООО «Инфотех» со стоимостью предложения 1 290 000 руб. 00 коп.

 

3. В соответствии с п.п. 2.13.1 закупочной документации договор между Заказчиком и Победителем аукциона заключается по цене заявки Победителя на основании Протокола о результатах аукциона, в срок, указанный в Извещении о закупке, но не ранее чем через 10 (десять) дней после публикации Протокола выбора Победителя аукциона.

Согласно п. 2.10.5 закупочной документации Участник аукциона, предложивший наиболее низкую цену Договора (без учета НДС), незамедлительно уведомляется о признании его Победителем аукциона через ЭТП согласно регламенту данной ЭТП и соглашением Участника с оператором данной ЭТП.

Также Участник аукциона уведомляется о месте и порядке подписания протокола о результатах аукциона (п.п. 2.10.5 данной документации).

Дата, время и место подписания протокола о результатах аукциона указаны в п.п. 4.2.21 раздела 4 «Основные сведения о закупке» закупочной документации.

Из представленных ПАО «Колымаэнерго» материалов следует, что 20 сентября 2017 г., а также 22 сентября 2017г. на электронный адрес ООО «Инфотех» направлен для подписания протокол о результатах аукциона по лоту №4-ТПиР-ОНМ-2017-КолымГЭС» от 19.09.2017 г. № 610, также в указанные сроки в адрес ООО «Инфотех» направлено уведомление о признании его победителем аукциона.

Вышеуказанные уведомление и протокол № 610 от 19.09.2017 г. также были направлены в адрес ООО «Инфотех» заказными письмами.

Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 68622274003026 и 68500032884462, уведомление было вручено адресату - 13.10.2017, а протокол о результатах аукциона по лоту №4-ТПиР-ОНМ-2017-КолымГЭС» от 19.09.2017 г. № 610 - 06.10.2017 г.

Однако, из представленных Заказчиком материалов, а также информации содержащейся на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и ЭТП http://www.roseltorg.ru/ следует, что по результатам аукциона на право заключения договора на поставку трансформатора агрегатных нужд: ТСЗ 630/15 13,8/0,4 кв 630 кВА для нужд филиала «Колымская ГЭС имени Фриштера Ю.И.» ПАО «Колымаэнерго» (лот №4-ТПиР-ОНМ-2017-КолымГЭС» составлен протокол от 19.09.2017 г. № 609, которым подведены итоги торгов и определен победитель в лице ООО «Инфотех».

Доказательства отправки и вручения Обществу «Инфотех» протокола от 19.09.2017 г. № 609 в представленных Заказчиком материалах отсутствуют.

Протокол от 19.09.2017 г. № 610, направленный победителю аукциона – ООО «Инфотех» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не опубликован, также указанный протокол не представлен в материалы дела.

Кроме того, в закупочной документации отсутствует порядок подписания и направления в адрес победителя протокола о результатах аукциона.

 

Согласно п. 2.11.6 закупочной документации в случае если Победитель аукциона откажется от подписания протокола о результатах аукциона в порядке, определяемом настоящей Документацией о закупке то он признается уклонившимся от подписания Протокола о результатах аукциона (или Договора), утрачивает статус Победителя, а Организатор аукциона имеет право выбрать Победителя из числа остальных действующих заявок с ценой, следующей после цены первоначального Победителя, либо завершить аукцион без определения Победителя.

Из материалов дела следует, что по итогам торгов составлен протокол от 19.09.2017 г. № 609 согласно которому победителем аукциона признано - ООО «Инфотех». Данный протокол опубликован на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru и является единственным подтверждением выбора победителя электронного аукциона в лице ООО «Инфотех». Однако, по утверждению заказчика, в адрес ООО «Инфотех» был направлен протокол о результатах аукциона от 19.09.2017 г. № 610, сведения о котором отсутствуют в материалах дела, данный протокол не приложен к направленным в теруправление материалам, а также не размещен на сайте www.zakupki.gov.ru.

Таким образом, факт уклонения ООО «Инфотех» от подписания протокола о результатах аукциона Заказчиком не доказан, единственный протокол, подтверждающий, что победителем аукциона признано ООО «Инфотех», является протокол от 19.09.2017 г. № 609, который в адрес победителя не направлялся.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

При указанных обстоятельствах сведения об участнике закупки ООО «Инфотех» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Комиссия Магаданского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», постановлением Правительства от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Сведения, представленные ПАО «Колымаэнерго» в отношении ООО «Инфотех» (119607, г. Москва, ул. Раменки, д. 17, корп. 2, ИНН 7720610235) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Заключение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.