База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-31-2015

06.08.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                                     г. Магадан
          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя ООО «Сколиолоджик.ру», без участия представителей заявителя (ходатайство от 04.08.2015 о рассмотрении без их участия),  рассмотрела материалы, поступившие от ГУ - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации материалов, для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «Сколиолоджик.ру»  при заключении контракта по результатам проведения аукциона в электронной форме «Выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий (протезов верхней конечности) для обеспечения ими в 2015 году застрахованного лица, пострадавшего на производстве « (реестровый номер <...> ).

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

1. 11.06.2015г. заказчиком– ГУ- Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий (протезов верхней конечности) для обеспечения ими в 2015 году застрахованного лица, пострадавшего на производстве « (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 280 092,35 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.06.2015г., всего на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участником электронного аукциона всех участников закупки.

         Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме от 26.06.2015г. признано ООО «Сколиолоджик.ру»  с ценой контракта  199 773,71 руб.(процент снижения -28,68%).

        2. В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Как следует из представленных материалов, заказчик разместил протокол подведения итогов электронного аукциона в единой информационной системе 26.06.2015.  Проект контракта размещен Заказчиком 01.07.2015г., т.е. с соблюдением установленных Законом о контрактной системе сроков.

Частью 3 статьи 70 определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Таким образом, победитель электронного аукциона ООО «Сколиолоджик.ру»  обязан был в срок не позднее 06.07.2015 разместить в единой информационной системе подписанный проект контракта, а также обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе.

Согласно п.32 Раздела 2 аукционной документации заказчиком обеспечение исполнения контракта установлено в размере 14004,62 рубля.

В установленные сроки,  а именно 01.07.2015 ООО «Сколиолоджик.ру»  разместил в единой информационной системе подписанный проект контракта, однако,  документ  подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 настоящего Федерального закона или информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 настоящего Федерального закона, не направил.  

В связи с тем, что цена контракта ООО «Сколиолоджик.ру»  снижена на  28,68%, участнику закупки необходимо предоставить обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В материалах дела имеется платежное поручение №241 от 29.06.2015 на сумму 14004, 62 рубля. Информация, предусмотренная  ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, в материалах дела отсутствует.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Как следует из представленных материалов ГУ - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на основании ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе 07.07.2015г.  составлен  протокол об уклонении ООО «Сколиолоджик.ру» от заключения контракта и о признании общества уклонившимся от заключении контракта.  

В материалах дела имеется письмо ООО «Сколиолоджик.ру» от 07.07.2015 исх.№18/07, направленное в адрес заказчика, в котором сообщается, что обществом  по техническим причинам не было возможности прикрепить информацию, подтверждающую его добросовестность в соответствии с ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе. К указанному выше письму  приложена информация об исполнении ООО «Сколиолоджик.ру» в 2014 году  девяти контрактов без штрафных санкций.

На заседании Комиссии представитель ООО «Сколиолоджик.ру» пояснил, что у компании не было намерений уклоняться от заключения контракта. В материалы дела дополнительно представлены документы о заключении в 2015 году пятидесяти контрактов, пятнадцать из которых исполнены без штрафных санкций.

Рассмотрев все представленные материала, заслушав мнение представителя участника закупки, Комиссия Магаданского УФАС пришла к выводу, что при указанных обстоятельствах ООО «Сколиолоджик.ру» не может считаться уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

     Сведения, представленные ГУ - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении  ООО «Сколиолоджик.ру»,  в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.