База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-42-2015

08.10.2015г.                                                                                                                                                                                                                                                                                          г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя заявителя, без участия  представителей ООО «ГолдМанТрейд», извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, представленные Магаданским областным государственным  бюджетным учреждением социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» материалов для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «ГолдМанТрейд» при исполнении контракта по результатам проведения аукциона в электронной форме «Поставка одежды и обуви для Магаданского областного государственного  бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (реестровый номер <...> ).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения Заказчиком контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

         1. 29.05.2015 уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение  о проведении аукциона в электронной форме «Поставка одежды и обуви для Магаданского областного государственного  бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 1 576 933,40 рублей.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронном аукционе №1-1176ЭА-15 от 11.06.2015г., всего на участие в электронном аукционе было подано 9 аукционных заявок.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов аукциона в электронной форме №2-1176ЭА-15 от 23.06.2015г. признано ООО «ГолдМанТрейд» с ценой контракта 650 000,00  руб.

09.07.2015г. между заказчиком и участником закупки ООО «ГолдМанТрейд» заключен государственный контракт по рассматриваемому предмету аукциона.

 

2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 13.4 Контракта, расторжение настоящего контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также  в одностороннем порядке по письменному заявлению отказаться от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным контрактом в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 2.3 Контракта установлено, что срок поставки товара - в течение 30 дней с даты с момента заключения контракта. По истечении указанного срока - 10.08.2015 обязательства по контракту ООО «ГолдМанТрейд» не исполнил, товар заказчику не поставил.

3. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как следует из представленных материалов дела, 13.08.2015 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчику необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, то есть не позднее 18.08.2015, разместить на Официальном сайте данное решение. Как следует из материалов дела,  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  размещено на официальном сайте 13.08.2015г.

Информация об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «ГолдМанТрейд» направлена 14.08.2015 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также по адресу электронной почты.

Таким образом,  заказчиком соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе.

4. В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Поскольку заказчиком не было получено подтверждение о получении ООО  «ГолдМанТрейд» решения об одностороннем отказе от 13.08.2015, датой надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта должна была считаться дата по истечении тридцати дней с даты размещения Решения об одностороннем отказе от 13.08.2015 на официальном сайте (то есть 14.09.2015). Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 25.09.2015г.

       5. До заседания Комиссия по рассмотрению сведений, в адрес Магаданского УФАС от ООО «ГолдМанТрейд» поступили объяснения по итогам исполнения вышеуказанного контракта. Рассмотрев доводы, указанные в письме, Комиссия Магаданского УФАС установила следующее.

В силу ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Действия ООО «ГолдМанТрейд» по исполнению контракта совершались уже по истечении срока его исполнения, т.е. после 10.08.2015, что подтверждается товарно-транспортной накладной от 11.08.2015. Кроме этого, заявление общества в ФАКБ «Инвестторгбанк» с просьбой о разъяснении ситуации с задержкой платежей последовало только 14.09.2015, т.е. спустя месяц после установленного срока исполнения контракта. В материалы дела также не представлено документов, подтверждающих отсутствие у общества счетов в других банках. Таким образом, в материалах обращения отсутствуют и на заседании Комиссии Магаданского УФАС России не представлено документов, позволяющих сделать однозначный вывод об обстоятельствах непреодолимой силы, которые не позволили  ООО «ГолдМанТрейд» своевременно исполнить условия контракта.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные заказчиком доводы, Комиссия Магаданского УФАС пришла к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО «ГолдМанТрейд в реестр недобросовестных поставщиков.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

 

         Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, ст.ст.95, 104, частью 1 статьи 112 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

         1. Сведения, представленные Магаданским областным государственным  бюджетным учреждением социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в отношении ООО «ГолдМанТрейд» (153512 г.Кохма, Ивановская область,   ул. Фархадская, д.21, ИНН 3711037243, КПП 371101001), включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения договора сроком на два года.

          2. Датой включения сведений в отношении ООО ««ГолдМанТрейд» в Реестр недобросовестных поставщиков,  считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.