Решение б/н Решение по факту включения в РНП ООО "Гидроспецстрой" от 11 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № РНП-49-47-2015
06.11.2015г. г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 35» Журба М.Л., Ласской Н.Б.(дов.б/н от 06.11.2015), без участия иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 35» для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «Гидроспецстрой» и проверки факта одностороннего отказа, по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Определение подрядчика на выполнение аварийно-восстановительных работ поврежденного объекта - кровли здания муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида №35", расположенного по адресу: город Магадан, улица Энергостроителей, 5, корпус 3» (реестровый номер <...> ).
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения Заказчиком контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки
УСТАНОВИЛА:
1. 06.04.2015 уполномоченным органом – мэрией города Магадана на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Определение подрядчика на выполнение аварийно-восстановительных работ поврежденного объекта - кровли здания муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида №35", расположенного по адресу: город Магадан, улица Энергостроителей, 5, корпус 3» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 4 407 099,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0347300000515000083 от 24.04.2015г., было подано 7 аукционных заявок. Заявки участников с порядковыми номерами 1,2,3,4,5,6 были признаны соответствующими. Участнику закупки с порядковым номером заявки 7 отказано в допуске.
27.04.2015 предложения о цене контракта подавали 5 участников аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 3 261 253,15 рублей. Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме №0347300000515000083 от 29.04.2015г. победителем электронного аукциона признано ООО «Гидроспецстрой» с ценой контракта 3 261 253,15 руб.
21.05.2015г. между заказчиком и участником закупки ООО «Гидроспецстрой» заключен контракт по рассматриваемому предмету аукциона.
2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с пунктом 12.3 Контракта, расторжение настоящего контракта допускается по соглашению Сторон, в одностороннем порядке или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3.1 Контракта установлено, что начало выполнения работ: с 01.06.2015г. Окончание выполнения работ: 31.08.2015г. Из пояснений заказчика следует, что ООО «Гидроспецстрой» нарушены сроки исполнения контракта. А именно, 27.05.2015 года от подрядной организации было получено письмо исх. №14 от 27.05.5015г., что в рамках исполнения вышеуказанного контракта ООО «Гидроспецстрой» были закуплены строительные материалы в г. Москва. Срок начала выполнения работ 22.06.2015г.
01.06.2015 года управлением образования мэрии города Магадана был издан приказ №394 «О приостановке функционирования МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №35» с 22.06.2015 года по 31.08.2015 года. 24.06.2015года подрядная организация начала завоз строительных материалов на территорию ДОУ. 26.06.2015 от подрядной организации было получено письмо со списком утвержденных лиц, задействованных в выполнении ремонтных работ исх. № 24 от 26.06.2015г. К кровельным работам ООО «Гидроспецстрой» приступил 27.06.2015 года. По факту работы проводились бригадой из 3 человек.
В ходе ремонтно-восстановительных работ контроль за качеством проводился администрацией МАДОУ и представителем МБУ «Служба технического контроля» СВ. Зверевым. По итогам проверок были выявлены многочисленные недостатки:
l.Ha кровле слева по главному фасаду уложенная стяжка местами крошится, не выровнены стыки между укладкой новых захваток цементно-песчаной стяжки.
- Привезенный ранее песок содержит много примесей глины и непригоден для штукатурных работ парапетов и укладки цементно-песчаной стяжки.
- При проведении проверки 16.07.2015 г. в 17 часов на объекте работы не проводились.
- На нижнем блоке кровли с право, где произошло протекание, выполнить ремонт примыканий к вентеляционным шахтам, так как невыполнение данных работ привлекло за собой течь дождевой
воды через перекрытие в групповое помещение на 2 этаже (старшая группа для детей с нарушениями речи (комбинированная)). - Не предоставлены сертификаты и паспорта на применяемые строительные материалы с печатью и подписью торгующей организации и подрядчика.
- Уложенная стяжка по верхнему ярусу примерно 180 м2 имеет контруклон, т.е. уклон от карниза. Также имеются признаки промерзания цементно-песчаной стяжки, т.к. не были выполнены мероприятия по предотвращению её заморозки: противоморозные добавки, укрытия.
7. Работы необходимо выполнять в пределах одной захватки в полном объеме с устранением замечаний, указанных в письмах и записях в журнале общих работ. Вместо этого производится разборка рубероидного ковра и устройство стяжки на других участках, что увеличивает возможность протекания кровли в случае атмосферных осадков.
В связи с выявленными недостатками, администрацией МАДОУ № 35 неоднократно вручались письма директору ООО «Гидроспецсторой», однако, по состоянию на 05.10.2015г. руководство подрядной организации не устранило перечисленные замечания. Ремонт кровли рабочими проводился без руководства, за время проведения ремонта сменилось 4 бригады. Последний день выхода бригады на работу 02.10.2015 года.
В ходе аварийно-восстановительных работ (кровля учреждения), выполняемых подрядчиком ООО «Гидроспецсторой», в результате выпадения осадков с 31 июля на 01 августа 2015 года в МАДОУ№ 35 и отсутствия укрытия части демонтированного рубероидного ковра кровли произошли протечки в помещении старшей группы для детей с нарушениями речи (комбинированной), расположенной на II этаже, с последующим затоплением 1младшей группы на I этаже.
В результате протекания пришли в негодность:
- матрас - 12 шт.
- одеяло детское ватное - 9 шт.
- подушка детская пуховая - 12 шт.
Комиссией МАДОУ № 35 был составлен акт об установлении факта протекания кровли и вручен директору ООО «Гидроспецстрой». Ремонтно-восстановительные работы ООО «Гидроспецстрой» провели собственными силами в групповых помещениях, подвергшихся подтоплению. Постельные принадлежности, пришедшие в негодное состояние, не заменили.
В результате выпадения осадков в период 18 сентября по 23 сентября 2015 года в МАДОУ № 35, и отсутствия укрытия части демонтированного рубероидного ковра кровли, произошло протекание в помещение средней группы «А», логопедического кабинета расположенных на II этаже, левого крыла здания. Ремонтно-восстановительные работы проводятся силами сотрудников ДОУ.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами, заказчиком 06.10.2015г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с ООО «Гидроспецстрой». принято решение об одностороннем отказе от исп
3. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Информация об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Гидроспецстрой» направлена 06.10.2015 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. 09.10.2015г. ООО «Гидроспецстрой» был ознакомлен лично с решением о расторжении договора в одностороннем порядке.
Кроме этого, во исполнение требований ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчику необходимо было в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, то есть не позднее 09.10.2015, разместить на Официальном сайте данное решение. Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте 13.10.2015г.
Таким образом, заказчиком нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный ст. 95 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, ст.ст.95, 104, частью 1 статьи 112 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №35» в отношении ООО «Гидроспецстрой», в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Признать в действиях заказчика нарушение ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.