База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-56-2015

18.12.2015г. г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей Управления Федерального казначейства по Магаданской области Вродливца А.В. (дов. 47-14-14/2868 от 27.07.2015г.), Комиссаровой А.А. (дов. № 47-14-14/2869 от 27.07.2015г.), без участия представителя ООО «ЭкоМаркет», извещенного надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от Управления Федерального казначейства по Магаданской области для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «ЭкоМаркет» и проверки факта уклонения от заключения контракта, по результатам проведения электронного аукциона «Оказание услуг по обучению на курсах в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (реестровый номер <...> ).

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

1. 30.10.2015 заказчиком – Управлением Федерального казначейства по Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Оказание услуг по обучению на курсах в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 197 209,60 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 09.11.2015г. 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 10.11.2015г.; дата проведения аукциона – 13.11.2015г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0347100000315000145-1 от 10.11.2015г. было подано 2 аукционных заявок. Заявки участников с порядковыми номерами 1, 2 были допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 17.11.2015 № 0347100000315000145-3, победителем признано ООО «ЭкоМаркет» с ценой контракта 60 000,00 руб.

2. В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Как следует из представленных материалов, заказчик разместил протокол подведения итогов аукциона в электронной форме в единой информационной системе 18.11.2015г. Проект контракта размещен Заказчиком 20.11.2015г. 19.11.2015г. ООО «ЭкоМаркет» в адрес заказчика направило протокол разногласий. С данным протоколом разногласий заказчик согласился и 20.11.2015г. внес в государственный контракт изменение преамбулы, реквизитов государственного контракта.

Частью 3 статьи 70 определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно информации оператора электронной площадки регламентированный срок для подписания ООО «ЭкоМаркет» проекта контракта и размещения обеспечения исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечения исполнения контракта или информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе установлен не позднее 23.59 час. 25.11.2015.

В указанный срок ООО «ЭкоМаркет» разместило в единой информационной системе проект контракта. Также вместе с проектом контракта обществом было предоставлено обеспечение исполнения контракта (п/п №104 от 20.11.2015г. на сумму 14 790,00 рублей, материалами дела подтверждается).

Размер обеспечения исполнения контракта установленный в извещении и документации об электронном аукционе составляет 9 860,48 рублей, а размер обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, составляет 14 790,72 рублей.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно ч.9 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона, то есть не ранее 29.11.2015г.

Согласно информации оператора электронной площадки заказчик не ранее 23.59 час. 29.11.2015г. мог составить протокол отказа от заключения контракта.

В нарушение требований ч.ч. 9, 13 ст. 70 Закона о контрактной системе заказчик 25.11.2015г. составляет протокол проверки предоставления участником закупки обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона или добросовестности участника закупки, для заключения контракта, при применении антидемпинговых мер (далее - Протокол) № 2, в основе которого лежит отказ от заключения с победителем ООО «ЭкоМаркет» контракта по причине непредоставления в полной мере обеспечения исполнения контракта, а именно: вместо необходимых 14 790,72 рублей предоставлено обеспечение исполнения контракта в размере 14 790,00 рублей).

До рассмотрения дела по существу ООО «ЭкоМаркет» представило пояснения (вх. № 01/3137 от 14.12.2015г.). Из пояснений следует, что общество признает оплату обеспечения исполнения контракта в неполном размере (обеспечение исполнения контракта должно было составить 17 790,72 рубля). Невнесение на счет Заказчика в части Исполнения обеспечения контракта в размере 72 копеек явилось технической ошибкой бухгалтерии, которая была своевременно исправлена с момента направления Заказчиком Протокола № 2 от 25.11.2015г., что подтверждается платежным поручением № 111 от 29.11.2015г. Также, общество полагает, что с точки зрения принципа добросовестности и разумности, действующего в гражданском праве, 72 копейки (0,005% от суммы обеспечения исполнения контракта в полуторном размере, перечисленного обществом в установленные законом и требованиями данной закупки) не являются основанием для признания участника уклонившимся от заключения контракта и внесения его в реестр недобросовестных поставщиков.

В ходе рассмотрения дела по существу представитель заказчика пояснил, что в настоящий момент ими заключен контракт со вторым победителем, контракт уже исполнен.

Рассмотрев все представленные материалы, Комиссия Магаданского УФАС пришла к выводу, что при указанных обстоятельствах ООО «ЭкоМаркет» не может считаться уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Управлением Федерального казначейства по Магаданской области в отношении ООО «ЭкоМаркет» в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.