Решение б/н Решение по факту включения в РНП ООО "НЕКСТ" от 22 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № РНП-49-57-2015
18.12.2015г. г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:
в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,
рассмотрела материалы, поступившие от ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области» для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «НЕКСТ» и проверки факта уклонения от заключения контракта, по результатам проведения электронного аукциона «Изготовление баннера в соответствии с техническим заданием и эскизом» (реестровый номер извещения 0347100010315000022).
Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) внеплановой проверки
УСТАНОВИЛА:
1. 28.10.2015 Заказчиком – ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено Извещение о проведении электронного аукциона «Изготовление баннера в соответствии с техническим заданием и эскизом», (реестровый номер извещения 0347100010315000022).
Начальная (максимальная) цена контракта 65 100,00 (шестьдесят пять тысяч сто рублей) 00 копеек.
Согласно Извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 06.11.2015 г. 08:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 06.11.2015 г.; дата проведения аукциона – 09.11.2015 г.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 06.11.2015г. было подано 2 заявки.
Заявки обоих участников с порядковыми номерами 1 и 2 были допущены к дальнейшей процедуре торгов.
Согласно Протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и подведению итогов от 10.11.2015, победителем аукциона признана заявка № 2 – ООО «НЕКСТ» с ценой контракта 53 674 руб. 50 коп.
2. В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Как следует из представленных материалов, Заказчик разместил Протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и подведения итогов 10.11.2015 г.
Проект контракта размещен Заказчиком в единой информационной системе 16.11.2015 г.
В соответствии с ч. 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Победитель электронного аукциона ООО «НЕКСТ» обязан был в срок не позднее 23 ч. 59 мин. 23.11.2015 разместить в единой информационной системе подписанный проект контракта, а так же документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в размере указанном в Извещении.
ООО «НЕКСТ» в указанный срок разместило в единой информационной системе подписанный проект контракта и копию платежного поручения № 98, подтверждающего перечисление денежных средств на счет Заказчика в размере указанном в извещении о проведении электронного аукциона (3255,00 рублей) в качестве обеспечения контракта.
Как следует из представленных материалов, 27 ноября в 14 ч. 30. мин. Комиссией был составлен Протокол о признании победителя электронного аукциона – ООО «НЕКСТ» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что по окончании предельного срока определенного для заключения контракта, а именно до 26.11.2015 года и на момент заседания аукционной комиссии денежные средства в размере 3255, 00 рублей в качестве обеспечения исполнения контракта на лицевой счет Заказчика не поступили.
Согласно письму УФК по Магаданской области на запрос ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области» от 30 ноября 2015 года № 1120-2-4, денежные средства на лицевой счет № 05471533390 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области» в размере 3255,00 рублей в качестве обеспечения контракта от ООО «НЕКСТ» поступили в Управление в составе итоговой банковской выписки 28.11.2015 г.
Также Комиссией в соответствии с п. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе, было принято решение, в случае согласия исполнить условия контракта, признать победителем аукциона второго участника – ООО «Твой выбор».
08.12.2015 г. с ООО «Твой выбор» был заключен контракт.
Из пояснений, представленных ООО «НЕКСТ» следует, что в установленный срок до 23 ноября 2015 года ООО «НЕКСТ» разместило в единой информационной системе подписанный проект контракта и копию платежного поручения № 98, согласно которого в качестве обеспечения контракта на счет Заказчика была перечислена сумма в размере 3255, 00 рублей.
В соответствии с частью 7 статьи 70 Закона о контрактной системе, с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.
Как следует из всех вышеперечисленных норм, победитель торгов обязан представить документ, подтверждающий перечисление на счет Заказчика денежных средств в качестве обеспечения контракта.
При этом Закон о контрактной системе не ставит в зависимость заключение контракта от фактического поступления денежных средств на счет Заказчика.
Единственный случай, когда с победителем электронного аукциона контракт заключается после поступления на счет Заказчика денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта, предусмотрен ч. 12 ст. 70 Закона о контрактной системе, согласно которой в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, контракт заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, денежных средств в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта.
В данном случае отсутствуют основания применения ч. 12 ст. 70 Закона о контрактной системе, следовательно, Заказчик был обязан заключить контракт с ООО «НЕКСТ».
Таким образом, не разместив контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени в единой информационной системе Заказчик нарушил ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев все представленные материалы, Комиссия Магаданского УФАС пришла к выводу, что при указанных обстоятельствах ООО «НЕКСТ» не может считаться уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с ч. 2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. № 1062, Комиссия Магаданского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе.
2. Сведения, представленные Федеральным казенным учреждением «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области» в отношении ООО «НЕКСТ» в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
3. В связи с тем, что контракт по рассматриваемому аукциону заключен, предписание не выдавать.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.