База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ №012/04/7.32.3-914/2023

об административном правонарушении

13 октября 2023 года г. Йошкар-Ола

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 3 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ по факту нарушения требований части 2.1 статьи 15 Федерального закона ««О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), в отношении директора МУП «Водоканал» МО Волжского района <…>:

дата, место рождения: <…>;

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <…> № <…> выдан <…>;

место регистрации (жительства): <…>;

сведения об иждивенцах: нет сведений;

контактный телефон: ______________;

подвергался административному наказанию: нет сведений.

Место, время совершения и событие административного правонарушения.

Статьей 6 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно части 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением:

1. закупок федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, осуществляемых без использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление на территории Российской Федерации капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и (или) на приобретение на территории Российской Федерации объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации;
2. закупок, осуществляемых в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе:

а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования, по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 настоящего

Федерального закона;

в) без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Однако, правовой акт (Положение о закупке), предусмотренный частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» МУП «Водоканал» МО Волжского района принят не был, в ЕИС в настоящее время не размещен.

Согласно письменным пояснениям МУП «Водоканал» МО Волжского района от 21.07.2023, Предприятием закупка товаров, работ, услуг осуществляется в рамках гражданско-правовых договоров.  

01.12.2022, 01.01.2023 МУП «Водоканал» МО Волжского района, заключены договора №4320-10 на оказание услуг по техническому обслуживанию, б/н холодного водоснабжения и водоотведения, в нарушении требований части 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе, так как Предприятие должно вести закупочную деятельность в соответствии с Законом о контрактной системе.

Ответственность за данное нарушение законодательства предусмотрена частью 3

статьи 7.32.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ, осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке  влечет административную ответственность.

Следовательно, вышеуказанные действия МУП «Водоканал» МО Волжского района подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: 01.12.2022, 01.01.2023 (даты заключения договоров без проведения закупочной деятельности).

Место совершения административного правонарушения: 425030, Республика Марий Эл, Волжский р-н, пгт. Приволжский, ул. Юбилейная, д. 1. (место нахождения МУП «Водоканал» МО Волжского района).

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Согласно письменным пояснениям МУП «Водоканал» МО Волжского района от 13.10.2023, ответственным должностным лицом является директор МУП «Водоканал» МО Волжского района <…>.

Согласно Трудового договора от 28.12.2020 (дополнительное соглашение от 26.12.2022), <…> вступил в должность руководителя МУП «Водоканал» МО Волжского района.

Согласно пункта 2.4 трудового договора, руководитель обязан в том числе соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативно правовых актов органов местного самоуправления, устава Предприятия, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора.

Таким образом, в материалах дела имеются достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях директора МУП «Водоканал» МО Волжского района <…> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 23.83 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 27 октября 2023 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164, каб 4.

Возможность участия в рассмотрении дела будет организована посредством удаленного доступа по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/0082829666

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ законному представителю МУП «Водоканал» МО Волжского района <…> разъясняются его права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии директора МУП «Водоканал» МО Волжского района <…>, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола, 13.10.2023 направлено ходатайство о составлении протокола без участия.

Специалист-эксперт