База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 02-02/08-17

 

31 марта 2017 года                                                                                                         г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Заместитель председателя Комиссии – ________  – заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

члены Комиссии:

________ – специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

________  – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

провела внеплановую проверку в отношении государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку кресел-колясок прогулочных для детей с заболеваниями ДЦП и обеспечение ими инвалидов в 2016 году (реестровый номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 0208100000416000048 от 15.02.2016),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Марийское УФАС России из прокуратуры Республики Марий Эл поступило (вх. № 78-Н от 15.03.2017) обращение ________. по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации ребенка-инвалида, в котором содержится указание на признаки нарушения законодательства при проведении электронного аукциона № 0208100000416000048 на поставку кресел-колясок прогулочных для детей с заболеваниями ДЦП и обеспечение ими инвалидов в 2016 году.

Пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок.

На основании приказа Марийского УФАС России от 23.03.2017 № 53 в отношении заказчика проводится внеплановая проверка, предметом которой является соблюдение законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки № 0208100000416000048.

В результате внеплановой проверки, оценки представленных материалов Комиссией установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0208100000416000048 размещено на официальном сайте 15.02.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта 638 098, 35 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок 24.02.2016 09:00.

Дата проведения аукциона в электронной форме 29.02.2016.

Электронная площадка для проведения торгов http://www.rts-tender.ru.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В силу части 4 статьи 68 Закона о контрактной системе электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном названной статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных названным Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком, в том числе методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

В пункте 10 информационной карты (раздел 1.3 документации электронного аукциона) заказчиком осуществлен расчет начальной (максимальной) цены контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

Согласно части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (часть 6 статьи 22 Закона о контрактной системе).

При определении начальной (максимальной) цены контракта заказчиком использована ценовая информация о стоимости единицы товара согласно трем коммерческим предложениям, а также информация о ранее заключенном государственном контракте. Начальная максимальная цена контракта, определенная методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) вычислялась заказчиком по установленной формуле, что соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку кресел-колясок прогулочных для детей с заболеваниями ДЦП и обеспечение ими инвалидов в 2016 году составила 638 098, 35 рублей (Шестьсот тридцать восемь тысяч девяносто восемь) рублей 35 копеек.

В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

В силу пункта 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям названного Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 названного Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 названного Федерального закона.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 1/2-15-32/02-2016 от 25.02.2016 по окончанию срока подачи заявок на участие в аукционе подана одна заявка (ООО «________»), которая признана единой комиссией заказчика соответствующей требованиям закона о контрактной системе и документации электронного аукциона.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом.

Заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения (часть 1 статьи 45 Закона о контрактной системе).

Согласно представленным в материалы дела документам, 09.03.2016 акционерным обществом коммерческий банк ________ ООО «________» выдана банковская гарантия № 1500174 в целях обеспечения исполнения контракта на сумму 191 429, 51 рублей. Аналогичная сумма обеспечения исполнения контракта указана заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, а также в аукционной документации.

11.03.2016 между заказчиком и ООО «________» заключен государственный контракт              № 34 на поставку кресел-колясок прогулочных для детей с заболеваниями ДЦП и обеспечение ими инвалидов в 2016 году.

В настоящее время обязательства по вышеуказанному государственному контракту сторонами исполнены в полном объеме.

Таким образом, основываясь на представленные в материалы дела документы Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в настоящее время не усматривает в действиях заказчика нарушений действующего законодательства.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

В действиях государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл не установлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на поставку кресел-колясок прогулочных для детей с заболеваниями ДЦП и обеспечение ими инвалидов в 2016 году (реестровый номер извещения на официальном сайте 0208100000416000048 от 15.02.2016). 

 

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                          ________

 

Члены Комиссии                                                                                                          ________

 

                                                                                                                                      ________