Решение №02-02/50-17 Решение по делу 02-02/50-17 от 21 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 02-02/50-17
13 ноября 2017 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии –– заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
члены Комиссии:
– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
– государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
провела внеплановую проверку в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей г. Козьмодемьянска» (далее по тексту – МОУ «Лицей г. Козьмодемьянска», заказчик) при проведении электронного аукциона на проведение капитального ремонта мягкой кровли здания МОУ «Лицей г. Козьмодемьянска», расположенного по адресу: 425350, РМЭ, г. Козьмодемьянск, 2 микрорайон, д.28 (корпус начальных классов) (извещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 0308300009717000003 от 06.10.2017),
установила:
МОУ «Лицей г. Козьмодемьянска» проводился электронный аукцион на проведение капитального ремонта мягкой кровли здания МОУ «Лицей г. Козьмодемьянска», расположенного по адресу: 425350, РМЭ, г. Козьмодемьянск, 2 микрорайон, д.28 (корпус начальных классов) (номер извещения на официальном сайте 0308300009717000003).
В связи с поступившей информацией о признаках нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при проведении заказчиком вышеназванной закупки и на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка.
В результате внеплановой проверки, оценки представленных материалов установлено следующее.
Извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация размещены на официальном сайте 06.10.2017.
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 970 400,00 рублей.
Электронная площадка для проведения аукциона - http://roseltorg.ru.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 16.10.2017 08:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 17.10.2017
Дата проведения электронного аукциона на электронной площадке: 20.10.2017.
1. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
В силу части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, а также аукционной документацией дата и время окончания подачи заявок - 16.10.2017 в 08:00.
Вместе с тем, в пункте 32 информационной карты (раздел 1 аукционной документации) заказчиком установлены даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе – с даты размещения документации по 13.10.2017.
Таким образом, заказчиком неправомерно, в нарушение части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе определена дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации об электронном аукционе.
2. В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 указанного закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 названного закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Согласно части 8 статьи 30 Закона о контраткной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 названной статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, а также аукционной документацией заказчиком установлены ограничения в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе – закупка для субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций.
Согласно пункту 7.3 проекта контракта оплата осуществляется за фактически выполненные работы без предоплаты в безналичной форме расчета путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 30 (тридцати) календарных дней на основании акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), счет-фактуры.
Таким образом, заказчиком неправомерно, в нарушение части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, определены сроки оплаты обязательств по контракту.
Вместе с тем, между МОУ «Лицей г. Козьмодемьянска» и обществом с ограниченной ответственностью «СС-проект» 27.10.2017 заключен контракт № 0308300009717000003_101574 на проведение капитального ремонта мягкой кровли здания МОУ «Лицей г. Козьмодемьянска», расположенного по адресу 425350, РМЭ, г. Козьмодемьянск, 2 микрорайон, д. 28 (корпус начальных классов), в связи с чем Комиссия Марийского УФАС России считает возможным обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.
Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия
решила:
1. Признать в действиях муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей г. Козьмодемьянска» нарушение части 4 статьи 65, части 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.
3. Передать материалы дела № 02-02/50-17 уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства.
Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).