База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 02-02/54-15

 

20 ноября 2015 года                                                                                                    г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Заместитель председателя Комиссии – _____________  – заместитель руководителя -начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

_________. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

_________ – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

провела внеплановую проверку в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее по тексту – УФССП России по РМЭ, Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту организационной техники для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (номер извещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 0108100003415000112),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заказчиком проводится электронный аукцион на выполнение работ по ремонту организационной техники для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (номер извещения на официальном сайте 0108100003415000112).

В связи с поступившей информацией о признаках нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при проведении Заказчиком вышеназванной закупки и на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Марийским УФАС России была проведена внеплановая проверка.

В результате внеплановой проверки, оценки представленных материалов установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0108100003415000112 размещено на официальном сайте 06.11.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта 25 000 руб.

Дата и время проведения аукциона в электронной форме 19.11.2015 10:35

Электронная площадка для проведения торгов http://www.sberbank-ast.ru.

Согласно части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать вышеназванному Федеральному закону. (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе).

В силу статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Согласно части 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Исходя из буквального толкования части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, днем окончания срока представления заявок должен быть день, который наступает после истечения 7 дней, начало отсчета, которого производится на следующий день после размещения извещения на официальном сайте.

Извещение о проведении электронного аукциона №0108100003415000112 на выполнение работ по ремонту организационной техники для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл размещено на официальном сайте 06.11.2015. Дата окончания подачи заявок: 13.11.2015.

Согласно требованиям части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе дата окончания срока подачи заявок должна быть установлена не ранее чем 14.11.2015, следовательно, заказчиком сокращены сроки подачи заявок на 1 день.

Таким образом, в действиях заказчика имеется нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.

Однако, из представленных Заказчиком документов следует, что на участие в проводимом электронном аукционе подано три заявки, следовательно, выявленное в действиях Заказчика нарушение в рассматриваемом случае не повлекло ограничения количества участников проводимого аукциона. В связи с изложенным, необходимость в выдаче обязательного для исполнения предписания Заказчику отсутствует.

Также комиссия Марийского УФАС России считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Согласно извещению о проведении вышеуказанного электронного аукциона участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Между тем, в пункте 3.4 проекта контракта установлен срок для оплаты товара Заказчиком в течение 20 банковских дней с момента предоставления подписанных Актов выполненных работ, выставления счетов-фактур, предоставления оформленных заказов-нарядов, копий направлений, актов дефектовки в соответствии с разделом 5 настоящего Контракта, что при исполнении контракта в конце декабря может привести к нарушению части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Иных нарушений в действиях заказчика в настоящее время не выявлено.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл нарушение части 2 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Передать материалы дела № 02-02/54-15 уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства.

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                    

 

Члены Комиссии