База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу 02-04/18-15

 

16 марта 2015 года                                                                                     г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Заместитель председателя Комиссии – – заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

члены Комиссии:

 – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- специалист 1 разряда отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

провела внеплановую проверку в отношении государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больница» при проведении электронного аукциона на поставку ГСМ в I полугодии 2015 года (номер закупки на официальном сайте zakupki.gov.ru 0308300007814000217),

 

установила:

 

В Марийское УФАС России  поступило обращение Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл № 03-7662 от 26.11.2014 о выявленных нарушениях  государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больница»  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе) при проведении аукциона в электронной форме на поставку ГСМ в I полугодии 2015 года (номер закупки на официальном сайте zakupki.gov.ru 0308300007814000217).

Частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок.

В результате внеплановой проверки, оценки представленных материалов установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона (извещение № 0308300007814000217) и документация размещены на сайте http://zakupki.gov.ru 27.11.2014 16:36.

Дата и время окончания подачи заявок: 05.12.2014 09:00.

Дата проведения аукциона: 11.12.2014.

Начальная (максимальная) цена: 2990750,00 рублей.

Предметом закупки является поставка ГСМ в I полугодии 2015 года.

В силу части 4 статьи 64 Федерального закона проект контракта является неотъемлемой частью документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 34 названного Федерального закона размер штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063 (далее - Правила), если цена контракта не превышает 3 млн. рублей, размер штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 2,5 % цены контракта.

В нарушение части 5 статьи 34 Федерального закона и подпункта «а» пункта 5 Правил государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больница» в пункте 8.4 проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью документации об аукционе в электронной форме, установлено условие о размере штрафа за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, в размере 2 % от цены контракта.

На основании части 8 статьи 34 Федерального закона размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 4 Правил предусмотрено, что если цена контракта не превышает 3 млн. рублей, размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 10 % цены контракта.

В нарушение части 8 статьи 34 Федерального закона и подпункта «а» пункта 4 Правил Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больница» в пункте 8.3 проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью документации об аукционе в электронной форме, установлено условие о размере штрафа за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 5% от цены контракта.

Таким образом, в действия заказчика выявлено нарушение частей 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Министерство экономического развития и торговли РМЭ отказало ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком открытого аукциона в электронной форме «Поставка ГСМ в I полугодии 2015г» (№ 0308300007814000217) (исх. 03-8174 от 18.12.2014).

Рассмотрев полученный отказ в согласовании осуществления закупки у единственного поставщика, комиссия ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» 22.12.2014 приняла решение об отказе от заключения контракта на поставку ГСМ в I полугодии 2015 с ООО «ОйлТэк», оформив протокол отказа от заключения государственного контракта с единственным участником открытого аукциона в электронной форме на поставку ГСМ в I полугодии 2015 г (№ 0308300007814000217).

Таким образом, отсутствует необходимость в выдаче предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ».

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия

 

решила:

 

1. Признать в действиях государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больница» нарушение частей 5, 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Предписание не выдавать.
3. Передать материалы дела № 02-04/18-15 соответствующему должностному лицу для возбуждения административного производства.

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия  (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                            

 

Члены Комиссии