Решение б/н Решение по делу № 02-06/43-16 от 28 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Комиссии по контролю в сфере закупок по делу 02-06/43-16
17 мая 2016 года г. Йошкар-Ола
Председатель Комиссии –– заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России;
члены Комиссии:
– специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
– специалист первого разряда отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;
в присутствии представителей:
заказчика – муниципального бюджетного учреждения культуры «Новоторъяльская централизованная клубная система» муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» (далее – МБУК «Новоторъяльская ЦКС»):
(выписка из ЕГРЮЛ от 17.05.2016),
в отсутствие представителей заявителя – общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙИНДУСТРИЯ» (далее – ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ»), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения материалов дела, рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» на положения аукционной документации электронного аукциона на устройство вентилируемого фасада, инженерных систем и отделку внутренних помещений Новоторъяльского центра культуры и досуга МБУК «Новоторъяльская ЦКС» (1 этап) (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 0308300085516000006 от 25.04.2016),
установила:
МБУК «Новоторъяльская ЦКС» проводится электронный аукцион на устройство вентилируемого фасада, инженерных систем и отделку внутренних помещений Новоторъяльского центра культуры и досуга МБУК «Новоторъяльская ЦКС» (1 этап) (номер извещения на официальном сайте 0308300085516000006).
В Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» на положения аукционной документации проводимого электронного аукциона.
Заявитель полагает, что в проекте контракта отсутствуют сведения об ответственности за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций, что является нарушением законодательства о контрактной системе.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной, поддержал письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы.
В результате рассмотрения жалобы, оценки представленных доказательств установлено следующее.
Извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация по названной закупке опубликованы на официальном сайте 25.04.2016.
Начальная (максимальная) цена контракта 17 347 040,00 рублей.
Электронная площадка для проведения аукциона - http://etp.zakazrf.ru.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 11.05.2016 08:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 17.05.2016.
Дата проведения электронного аукциона на электронной площадке: 20.05.2016.
Оценив доводы, изложенные в жалобе, а также изучив материалы дела, Комиссия Марийского УФАС приходит к выводу об обоснованности жалобы ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ» на основании следующего.
Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона о контрактной системе условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 названной статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. В контракты должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
В пункте 6.3 проекта муниципального контракта (раздел IV аукционной документации) заказчиком установлено, что в случае, если подрядчик не является субъектом малого предпринимательства или социально-ориентированной некоммерческой организацией, то он обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) со статусом субъекта малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организации. Объем работ для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций должен составлять 25 % от стоимости всех работ по контракту. Виды выполняемых работ определяет подрядчик.
В разделе 8 проекта муниципального контракта (раздел IV аукционной документации) заказчиком установлена ответственность сторон за нарушение условий контракта.
Между тем, проект контракта не содержит обязательного условия о гражданско-правовой ответственности подрядчика за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, что противоречит части 6 статьи 30 Закона о контрактной системе.
На момент проведения заседания Комиссии контракт не заключен, процедура закупки приостановлена в части заключения контракта.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙИНДУСТРИЯ» обоснованной.
2. Признать в действиях муниципального бюджетного учреждения культуры «Новоторъяльская централизованная клубная система» муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» нарушение части 6 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать муниципальному бюджетному учреждению культуры «Новоторъяльская централизованная клубная система» муниципального образования «Новоторъяльский муниципальный район» обязательное для исполнения предписание.
4. Передать материалы дела 02-06/43-16 уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.