База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

 

Комиссии по контролю в сфере проведения торгов по делу № 02-12/18-16

 

 

27 апреля 2016 года                                                                                   г. Йошкар-Ола

 

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения торгов в составе:

–заместитель руководителя — начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

– специалист первого разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

. – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии организатора торгов – конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Орехово-Зуевская стекольная компания» Перова Сергея Николаевича (далее – конкурсный управляющий, Перов С.Н.; удостоверение арбитражного управляющего № 369);

в отсутствие представителей заявителя – Волкова Олега Александровича (далее – Волков О.А., заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела, рассмотрев жалобу Волкова О.А. на действия организатора торгов – Перова С.Н., действующего в качестве конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Орехово- Зуевская стекольная компания», при проведении процедуры продажи фургона автомобильного на сайте электронной площадки http://www.fabrikant.ru (аукцион продавца 1365682),

 

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступила жалоба Волкова О.А. на действия конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Орехово-Зуевская стекольная компания» Перова С.Н. при проведении процедуры продажи фургона автомобильного на сайте электронной площадки http://www.fabrikant.ru (аукцион продавца 1365682). 

Согласно доводам жалобы, конкурсным управляющим неправомерно отказано в допуске к участию в проводимой процедуре торгов Волкову О.А. по причине не поступления задатка на указанный организатором торгов счет.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), Марийское УФАС России приняло жалобу к рассмотрению.

На заседании Комиссии Марийского УФАС России Перов С.Н. просил признать жалобу необоснованной, поддержал письменные пояснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы.

Проанализировав представленные документы и пояснения, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы Волкова О.А. на основании следующего.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-49896/15 от 15.09.2015 общество с ограниченной ответственностью «Орехово-Зуевская стекольная компания» (ИНН 5034047126, ОГРН 1135034002608) (далее – ООО «ОЗСК», общество), признано несостоятельным (банкротом), в отношении данного общества открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Перов С.Н.

Собранием кредиторов ООО «ОЗСК» от 01.02.2016 утверждено Положение о порядке, сроках и об условиях реализации имущества ООО «ОЗСК» (далее – Положение, Порядок продажи имущества).

В пункте 3.8 Положения указано, что продажа имущества должника осуществляется в том числе в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8-19 статьи 110, пунктом 3 статьи 111, статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Торги проводятся в электронной форме на электронной площадке http://www.fabrikant.ru. Организатор торгов – конкурсный управляющий Перов С.Н. (пункт 3.6 Положения).

Из положений пункта 3.2 Порядка продажи имущества следует, что продаже, в том числе, подлежит имущество должника – фургон автомобильный (стоимость 160000 руб.)

Согласно извещению о проведении торговой процедуры (аукцион продавца № 1365682), опубликованному на сайте оператора электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.fabrikant.ru 27.02.2016 (далее - http://www.fabrikant.ru), предметом проводимого аукциона является фургон автомобильный.

Дата и время окончания приема аукционных заявок (дата вскрытия конвертов): 04.04.2016 в 16:00.

Дата и время определения участников аукциона: не позднее 05.04.2016 17:04.

Согласно пунктам 3.16, 3.17 Положения для участия в торгах заявитель должен внести задаток в размере 20 процентов от начальной цены продажи имущества (соответствующего лота) на счет ООО «ОЗСК». Задаток должен быть внесен заявителем в срок, обеспечивающий его поступление на счет, указанный в информационном сообщении о проведении торгов, до даты окончания приема заявок на участие в торгах.

Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении о проведении торгов, является выписка со счета ООО  «ОЗСК» либо платежное поручение с отметкой о списании суммы задатка с расчетного счета заявителя.

В соответствии с пунктом 6.14 Положения в случае, если поступление задатка на счет, указанный в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов, организатором торгов принимается решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

В извещении о проведении торговой процедуры (аукцион продавца № 1365682) указано следующее: с претендентом заключается соглашение о задатке, задаток в размере 20 % от начальной цены, вносится на счет ООО «ОЗСК» не позднее 16 часов 00 минут 04.04.2016 (р/с № 40702810900000003105, БИК банка 044525824, ИНН банка 7722022623, к/с банка 301001810745250000824 в отделении 3 Москва, ООО «Расчетно-кредитный банк).

На заседании Комиссии Марийского УФАС России Перов С.Н. пояснил, что в установленный в извещении срок денежные средства в качестве задатка от Волкова  О.А. на расчетный счет ООО «ОЗСК» не поступили, о чем свидетельствует выписка по счету ООО «ОЗСК».

Кроме того, согласно информации, поступившей от ООО «Расчетно-кредитный банк» (исх. № 04/153 от 20.04.2016, вх. № 5077 от 21.04.2016), 01.04.2016 на корреспондентский счет банка поступили денежные средства в размере 32 000 рублей от Волкова Олега Александровича. Поскольку Волковым О.А. при осуществлении платежа был неверно указан ИНН получателя, денежные средства были возвращены, на расчетный счет получателя не перечислялись.

Таким образом, в связи с тем, что в установленный срок на указанный организатором торгов счет задаток от Волкова О.А. не поступил, конкурсным управляющим правомерно отказано в допуске к участию в проводимой процедуре торгов названному участнику закупки.

Дополнительно необходимо отметить следующее.

Согласно части 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника.

Организатор торгов осуществляет ряд функций, в том числе опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов. При этом срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о порядке, сроках и об условиях реализации имущества информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано в Официальном издании, на сайте Официального издания, а также в печатном органе по месту нахождения должника, с учетом того, что срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем 25 рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В силу части 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», официальным изданием является газета «Коммерсантъ».

В пункте 3.6 Порядка продажи имущества также указано, что печатным органом по месту нахождения должника является газета «Орехово-Зуевская правда».

Согласно представленным в материалах дела документам, сообщение о проведении названных торгов опубликовано на официальном сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве по адресу http://bankrot.fedresurs.ru/ 26.02.2016. Вместе с тем, в названном информационном сообщении установлена дата и время начала подачи заявок: 29.02.2016 09:00.

Дата публикации сообщения в газете «Коммерсантъ»: 27.02.2016 (№ 33).

Дата публикации сообщения в печатных СМИ по месту нахождения должника: 27.02.2016 (газета «Орехово-Зуевская правда» № 15).

Дата публикации извещения о проведении торговой процедуры на электронной торговой площадке «Фабрикант»: 27.02.2016.

Таким образом, поскольку дата и время окончания приема аукционных заявок (дата вскрытия конвертов) 04.04.2016 в 16:00, общий срок представления заявок составляет менее 25 рабочих дней, что является нарушением пункта 5.1 Положения о порядке, сроках и об условиях реализации имущества ООО «ОЗСК», части 8 статьи 110 Закона о банкротстве.

На заседании Комиссии Марийского УФАС России конкурсный управляющий пояснил, что названные нарушения допущены в связи с переносом дней отдыха по случаю празднования Международного женского дня 08.03.2016.

Вместе с тем, на участие в проводимой процедуре торгов подано более одной заявки, торги признаны состоявшимися. Таким образом, в рассматриваемом случае сокращение срока подачи заявок не привело к ограничению конкуренции, в связи с чем необходимость выдачи обязательного для исполнения предписания отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Марийского УФАС России

 

 решила:

 

1.Признать жалобу Волкова Олега Александровича необоснованной.

2.Признать в действиях конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Орехово-Зуевская стекольная компания» Перова Сергея Николаевича нарушение пункта 5.1 Положения о порядке, сроках и об условиях реализации имущества общества с ограниченной ответственностью «Орехово-Зуевская стекольная компания», части 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений при проведении торгов не выдавать.

 

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения торгов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.