База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере проведения торгов по делу № 02-12/37-16

 

19 июля 2016 года                                                                                                   г. Йошкар-Ола

 

          Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения торгов в составе:

Заместитель председателя Комиссии –– заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

. – специалист первого разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

– специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей:

           заказчика – акционерного общества «Волжский электромеханический завод» (далее – АО «ВЭМЗ):

 (доверенность № б/н от 14.07.2016),

в отсутствие представителей заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «ЖиКо» (далее – ООО «ПО «ЖиКо»), надлежащим образом уведомленного о дате, месте, времени рассмотрения материалов дела, рассмотрев жалобу ООО «ПО «ЖиКо» на действия заказчика – акционерное общество «Производственное объединение «ЖиКо», при проведении аукциона на поставку комплекта запасных частей для прецезионного электроискрового погружного проволочно-вырезного станка Sodick AQ 325L, извещение на официальном сайте http://zakupki.gov.ru № 31603783638,

 

                                                                  установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступила жалоба ООО «ПО «ЖиКо» на действия заказчика – акционерное общество «Волжский электромеханический завод», при проведении аукциона на поставку комплекта запасных частей для прецезионного электроискрового погружного проволочно-вырезного станка Sodick AQ 325L, извещение на официальном сайте http://zakupki.gov.ru № 31603783638.

Согласно доводам жалобы, заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО «ПО «ЖиКо» на участие в вышеуказанном аукционе в электронной форме, в части не непредставления копии сертификатов и/или других документов, подтверждающих качество и безопасность товара.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), Марийское УФАС России приняло жалобу к рассмотрению.

На заседании Комиссии Марийского УФАС России представители заказчика просили признать жалобу необоснованной (исх. № 432-15-28 от 14.07.2016), пояснили, что указанное в документации требование о наличии сертификата соответствия не нарушает запретов, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), и направлено на определение потребностей заказчика и выявление товара, подлежащего поставке, в наилучшей степени отвечающего требованиям заказчика.

Проанализировав представленные документы и пояснения, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы ООО «ПО «ЖиКо» на основании следующего.

АО «ВЭМЗ» проводится аукцион на поставку комплекта запасных частей для прецезионного электроискрового погружного проволочно-вырезного станка Sodick AQ 325L, о чем на официальном сайте опубликовано извещение № 31603783638.

Начальная (максимальная) цена договора: 400 000,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

АО «ВЭМЗ» было разработано СТО ИВТС. 460 000. 010-2014 Положение о закупке, которое утверждено Советом директоров от 10.09.2014 года (далее - Положение о закупке). 07.07.2016 (после размещения извещения № 31603783638 об открытом аукционе) вступили в силу изменения Положения о закупке, утвержденные протоколом № 08/CД – 2016 от 24.06.2016 года. 

 Согласно протоколу рассмотрения заявок № 31603783638-01 от 11.07.2016 на участие в электронном аукционе подано 4 заявки. К участию электронного аукциона были допущены ООО НПК – ЕДМ» и ООО «ТПС». Участникам закупки ООО «ПО «ЖиКо» (податель жалобы) и ООО ЕДМ – ТРЕЙД» было отказано в допуске к участию в проводимом электронном аукционе.

Согласно пункту 11.6 Положения о закупках комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным документацией об аукционе. Кроме того, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается комиссией к участию в аукционе в случае:

- несоответствия заявки участника размещения заказа требованиям, установленным документацией об аукционе, в том числе непредставления документов, указанных в документации, или отсутствия в заявке и документах сведений, представление которых необходимо в соответствии с документацией.

В пункте 19.3 аукционной документации решение об отказе в допуске участника к участию в процедуре размещения заказа принимается комиссией в следующих случаях:

- несоответствия заявки участника размещения заказа требованиям, установленным настоящей документацией процедуры размещения заказа, в том числе непредставления документов, указанных в указанной документации процедуры размещения заказа, или отсутствия в заявке и в документах сведений, предоставление которых необходимо в соответствии с настоящей документацией процедуры размещения заказа.

 Подпунктах 11, 12 пункта 9.7.7 Положения о закупке устанавливает, что  в целях подтверждения соответствия обязательным требованиям участник размещения заказа должен представит следующие документы: копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом закупки в соответствии с перечнем, установленным документацией процедуры размещения заказа; копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в соответствии с перечнем, установленным документацией процедуры размещения заказа.

В разделе 17 документации электронного аукциона, заказчиком установлены требования к участникам процедуры размещения заказа и перечень документов, представляемых участниками процедуры размещения заказа для подтверждения их соответствия установленным требованиям. Согласно одним из требований указанного перечня документов, участникам процедуры размещения заказа нужно предоставить копии Сертификатов и/или других документов, подтверждающих качество и безопасность продукции.

Вместе с тем, при непредставлении участникам закупки Сертификатов и/или других документов, подтверждающих качество и безопасность продукции комиссия обязана отклонить такую заявку. Заявка ООО «ПО «ЖиКо» не содержала Сертификатов и/или других документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, что подтверждается письмом ООО «ПО «ЖиКо», приложенного к заявке на участие в процедуре размещения заказа № 07/018 от 07.07.2016, следовательно, не отвечала требованиям, установленным в разделе 17 аукционной документации, таким образом, заявка ООО «ПО «ЖиКо» отклонена закупочной комиссией правомерно, жалоба не обоснована.

 

Иных нарушений в действиях АО «ВЭМЗ» при проведении аукциона на поставку комплекта запасных частей для прецезионного электроискрового погружного проволочно-вырезного станка Sodick AQ 325L в настоящее время не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

решила:

 

1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «ЖиКо» необоснованной.

2.Требование о приостановлении процедуры торгов отменить.

 

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения торгов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.