Решение №02-12/80-17 Решение по делу № 02-12/80-17 от 27 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Организатор торгов: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл
наб. Брюгге, д. 3, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, 424000 факс: 222009, 410570
Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Авто Альянс»
ул. Фестивальная, д.70, корпус «В», оф. 8, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, 424019 тел.: 89877299519
|
|
РЕШЕНИЕ
Комиссии по контролю в сфере проведения торгов по делу № 02-12/80-17
22 декабря 2017 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения торгов в составе:
- заместитель руководителя — начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;
– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
– специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в присутствии представителей:
организатора торгов – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл (далее – Министерство):
(доверенность № б/н от 22.05.2017),
заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Авто Альянс» (далее – ООО «Авто Альянс»):
(доверенность № б/н от 16.08.2017),
(доверенность № б/н от 09.01.2017),
рассмотрев жалобу ООО «Авто Альянс» на действия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл (далее – Министерство) при проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Республики Марий Эл (извещение на сайте организатора открытого конкурса по адресу http://mari-el.gov.ru/minprom/Pages/transport-konkurs.aspx от 09.08.2017),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступила жалоба ООО «Авто Альянс» на действия Министерства при проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Республики Марий Эл (извещение на сайте организатора открытого конкурса по адресу http://mari-el.gov.ru/minprom/Pages/transport-konkurs.aspx от 09.08.2017).
Согласно поступившей жалобе, организатором торгов неправомерно возобновлена процедура проведения торгов. Кроме того, подобные действия организатора торгов могут привести к отказу в допуске к участию в открытом конкурсе участников проводимой процедуры торгов, поскольку на момент возобновления торгов в заявках содержатся заведомо недостоверные документы, в том числе обязательства о приобретении транспортных средств с истекшими сроками.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), Марийское УФАС России приняло жалобу к рассмотрению.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель организатора торгов просил признать жалобу необоснованной, представил письменные пояснения, согласно которым действия Министерства соответствуют действующему законодательству (исх. № 06-7210 от 20.12.2017).
При рассмотрении жалобы Комиссией Марийского УФАС России установлено, что ранее поступила жалоба на действия Министерства при проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Республики Марий Эл (извещение на сайте организатора открытого конкурса по адресу http://mari-el.gov.ru/minprom/Pages/transport-konkurs.aspx от 01.08.2017).
По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Марийского УФАС России вынесено решение по делу 02-12/56-17 от 06.09.2017, в соответствии с которым в действиях Министерства установлено нарушение части 4 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 220-ФЗ), а также выдано обязательное для исполнения предписание.
Предписанием от 06.09.2017 об устранении нарушений при проведении торгов № 02-12/56-17 Министерству указано на необходимость устранить нарушение части 4 статьи 22 Закона № 220-ФЗ, для чего совершить одно из следующих действий: 1) - внести изменения в документацию названных открытых конкурсов в соответствии с требованиями действующего законодательства; - продлить сроки подачи заявок на участие в указанных открытых конкурсах с учетом положений действующего законодательства; - в течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию разместить такие изменения на официальном сайте; - в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию направить информацию о таких изменениях всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в указанном конкурсе; 2) отменить открытые конкурсы в случае, если отсутствует необходимость в проведении названных процедур торгов.
Указанные решение, предписание обжалованы Министерством в Арбитражный Суд Республики Марий Эл.
Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 23.11.2017 по делу №А38-10221/2017 предписание от 06.09.2017 об устранении нарушений при проведении торгов № 02-12/56-17 признано недействительным и не соответствующим Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В силу пункта 2 статьи 182 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению.
Согласно части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
Следовательно, с учетом решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 23.11.2017 по делу №А38-10221/2017 и положений части 2 статьи 182 АПК РФ, части 7 статьи 201 АПК РФ недействительное предписание антимонопольного органа не подлежит исполнению. Поэтому Министерством правомерно принято решение о возобновлении процедуры торгов.
Кроме того, в соответствии с протоколом № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 19.12.2017 ООО «Авто Альянс» допущено к участию в открытом конкурсе, заявки указанного участника были оценены, по каждому из критериев проставлены баллы.
Таким образом, доводы, изложенные в жалобе ООО «Авто Альянс», являются необоснованными, опровергаются материалами дела.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Марийского УФАС России
решила:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авто Альянс» необоснованной.
2. Требование о приостановлении процедуры торгов отменить.
Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения торгов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.