База решений
и правовых актов

Потребительское общество «К»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 03-07/17-2018 об административном правонарушении

 

27 марта 2018 года                                                                                                  г. Йошкар-Ола

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) Фадеева Мария Владимировна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении потребительского общества «К» (ИНН 1215112517, ОГРН 1061215081620) по факту нарушения части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об особенностях государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле), выразившегося в исполнении (реализации) договора поставки продовольственных товаров в части сроков оплаты, превышающих сроки, установленные Законом о торговле, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии председателя Совета ,

 

УСТАНОВИЛА:

Марийским УФАС России возбуждено дело об административном правонарушении № 03-07/17-2018 в отношении потребительского общества «Куженерское» по факту нарушения части 7 статьи 9 Закона о торговле, выразившегося в исполнении (реализации) договора поставки продовольственных товаров в части сроков оплаты, превышающих сроки, установленные Законом о торговле, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.42 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № 03-07/17-2018 от 14 февраля 2018 года составлен ведущим специалистом-экспертом отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Марийского УФАС России в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии председателя Совета Михеевой Н.В., потребительское общество «К» надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола, уведомление о составлении протокола от 31.01.2018 исх. №03-07/648 получено им 02.02.2018, что подтверждается уведомлением органа почтовой связи.

Событие административного правонарушения выразилось в следующем.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл установлено, что потребительское общество «Куженерское» на территории Республики Марий Эл осуществляет реализацию продовольственных товаров в 12 торговых объектах.

В соответствии с положениями части 8 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об особенностях государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» общество является торговой сетью.

Таким образом, к обществу подлежат применению запреты и требования, установленные Законом о торговле, в частности соблюдение установленных сроков оплаты за поставленный товар.

В соответствии  с частью 7 статьи 9 Закона о торговле в случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается и исполняется (реализуется) договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам: 1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем восемь рабочих дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность; 2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем двадцать пять календарных дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность; 3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок календарных дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

При этом сроки, установленные частью 7 статьи 9 Закона о торговле, исчисляются со дня фактического получения продовольственных товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность (часть 8 статьи 9 Закона о торговле).

В ходе анализа полученных документов установлено, что потребительским обществом «Куженерское» заключены договоры поставки продовольственных товаров с ООО «Куженерское», с ООО «Хлебокомбинат Сернурского райпо» и ООО «Хлебокомбинат Новоторъяльского райопо».

Так, в соответствии с пунктом 4.3 договора поставки от 03 января 2015 б/н, заключенного между потребительским обществом «Куженерское» и ООО «Куженерское» без разногласий и дополнительных соглашений, поставленный товар должен быть оплачен в течение 30 календарных дней со дня его приемки покупателем.

Согласно пояснениям ООО «Куженерское» от 10.01.2018 вх. №103 следует, что общество поставляет в торговую сеть хлебобулочные изделия сроком годности до 36 часов.

Из представленных пояснений потребительского общества «Куженерское» от 22.03.18 вх. № 2795 следует, что оплата за поставленный товар по накладным № 483, № 481 от 28.01.2017, произведена 14.02.2017, что превышает 8 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 2.3 договора поставки от 01 января 2017 № 17, заключенного между потребительским обществом «Куженерское» и ООО «Хлебокомбинат Сернурского райпо» без разногласий и дополнительных соглашений, поставленный товар должен быть оплачен в течение 10 календарных дней со дня его приемки покупателем.

Из представленных пояснений ООО «Хлебокомбинат Сернурского райпо» от 11.01.2018 вх. №149 следует, что общество поставляет в торговую сеть хлебобулочные изделия сроком годности 45 суток, 60 суток, 6 месяцев. Также ООО «Хлебокомбинат Сернурского райпо» сообщило, что 26.06.2017 была произведена поставка товара ПО «Куженерское» сухари ванильные (срок годности 60 суток), сухари Киевские (60 суток), сухари Пионерские (60 суток), сухари Сливочные (45 суток), сухари Украинские (45 суток), сухари Школьные (60 суток), сухари панировочные (6 месяцев).

 Согласно части 7 статьи 9 Закона о торговле данные продовольственные товары подлежат оплате в срок до 05.08.2017. Однако, общество сообщило, что оплата за отгруженную продукцию в 2017 году не производилась, оплата за поставленный товар была произведена только 15.02.2018 платежное поручение № 237, что значительно превышает сроки, установленные в договоре, а также в Законе о торговле.

Также, в соответствии с пунктом 4.2 договора поставки от 09 января 2017 № 19, заключенного между потребительским обществом «Куженерское» и ООО «Хлебокомбинат Новоторъяльского райпо» без разногласий и дополнительных соглашений, поставленный товар должен быть оплачен в течение 14 календарных дней со дня его приемки покупателем.

Исходя из представленных ООО «Хлебокомбинат Новоторъяльского райпо» сведений от 09.01.2018 вх. № 66 следует, что общество поставляет в торговую сеть хлебобулочную продукцию, сроки годности которой составляют от 16 до 72 часов, кондитерские изделия, сроки годности которой составляют от 20 до 25 суток, безалкогольные напитки, сроки годности которых составляют от 30 до 60 суток. Оплата за товар, поставленный за период с 18.01.2017 по 01.02.2017 произведена 28.02.2017 п/п №196,поставленный за период с 04.02.2017 по 07.02.2017 произведена 17.03.2017 п/п № 257, поставленный за период с 07.02.2017 по 15.02.2017 произведена 05.04.2017 п/п № 679, поставленный за период с 18.02.2017 по 25.02.2017 произведена 12.04.2017 п/п № 701, за период с 25.02.2017 по 01.03.2017 произведена 26.04.2017, поставленный за период с 15.03.2017 по 25.03.2017 произведена 03.05.2017 п/п № 751, поставленный за период с 29.03.2017 по 13.04.2017 произведена 17.05.2017 п/п № 767, что намного превышает сроки, установленные Законом о торговле.

Так как сроки годности поставляемых по договорам поставки продовольственных товаров с ООО «Куженерское» (хлебобулочные изделия), ООО «Хлебокомбинат Новоторъяльского райпо» (хлебобулочные изделия) составляют менее чем десять дней, следовательно, такие товары подлежат оплате в срок не позднее 8 рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

По договорам поставки продовольственных товаров с ООО «Хлебокомбинат Сернурского райпо» (хлебобулочные изделия), с ООО «Хлебокомбинат Новоторъяльского райпо» (кондитерские изделия, безалкогольные напитки) сроки годности составляют более 30 дней, поэтому такие товары подлежат оплате в срок не позднее 40 дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

Таким образом, установление сроков оплаты 30 календарных дней в договоре поставки с ООО «Куженерское» от 03.01.2015 года, 14 рабочих дней в договоре поставки с ООО «Хлебокомбинат Новоторъяльского райпо» от 09.01.2017 № 17 и осуществление оплаты за поставленные товары с ООО «Куженерское»,  ООО «Хлебокомбинат Сернурского райпо», ООО «Хлебокомбинат Новоторъяльского райпо» в сроки, превышающие 8 рабочих дней, 25 календарных дней и 40 календарных дней является нарушением пункта 1 части 7 статьи 9 Закона о торговле.

Таким образом, потребительское общество «Куженерское» в течение 2017 года нарушило исполнение (реализацию) договоров поставки продовольственных товаров в части сроков оплаты, превышающих сроки, установленные Законом о торговле.

Ответственность за данное правонарушение установлена частью 3 статьи 14.42 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.42 КоАП РФ установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом, либо исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Марийское УФАС России установило, что потребительское общество «Куженерское» не приняло необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства о торговле, хотя при должной внимательности и осмотрительности могло предвидеть последствия –исполнения(реализацию) договоров поставки продовольственных товаров с нарушением сроков оплаты, имело возможность выполнить возложенную на него обязанность, и предотвратить совершение административного правонарушения, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства о торговле.

Антимонопольный орган на основе собранных по делу доказательств приходит к выводу о том, что вина потребительского общества «Куженерское» в нарушении законодательства Российской Федерации о торговле установлена.

Место совершения административного правонарушения: Республика Марий Эл.

Время совершения административного правонарушения: данное правонарушение является длящимся и временем его совершения являются даты в течение 2017 года, следующие за днем последнего дня оплаты за поставленные продовольственные товары, начиная с 31.01.2017 по 06.08.2017.

Состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.42 КоАП РФ, совершенного потребительским обществом «Куженерское», образуют:

- объект административного правонарушения - установленный и охраняемый порядок в области регулирования торговой деятельности;

- объективная сторона — неисполнение потребительским обществом «Куженерское» обязанности, установленной частью 7 статьи 9 Закона о торговле, что выразилось в исполнении (реализации) договора поставки продовольственных товаров с нарушением сроков оплаты;

- субъект правонарушения – потребительское общество «Куженерское»;

- субъективная сторона - виновное совершение административного правонарушения, так как у потребительского общества «Куженерское» имелась возможность соблюдения законодательства о торговле, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Следовательно, установлено, что имело место событие административного правонарушения и факт его совершения потребительским обществом «Куженерское».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), не установлено.

При рассмотрении дела № 03-07/17-2018 рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного админи­стративного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные ре­шить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершив­шее административное правонарушение, от административной ответственности и огра­ничиться устным замечанием.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 21 постановления Пленума от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соот­носиться с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, адми­нистративные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Действия потребительского общества «Куженерское» содержат нарушение законодательства о торговле и свидетельствуют о его пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей по соблюдению норм в сфере законодательства о торговле.

Марийское УФАС России приходит к выводу, что совершенное правонарушение несет существенную угрозу правоохраняемым отношениям.

Таким образом, оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, должностное лицо Марийского УФАС России пришло к выводу о том, что совершенное потребительским обществом «Куженерское» правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), не установлено.

Должностным лицом Марийского УФАС России не установлены обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенному на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, потребительское общество «Куженерское» относится к субъектам среднего предпринимательства в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Сведения о том, что потребительское общество «Куженерское» ранее привлекалось за совершение нарушения законодательства о торговле, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. Аналогично отсутствует документально подтвержденная информация о возникновении причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при совершении рассматриваемого правонарушения, о наличии материального ущерба.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение является официальным предостережением лица о недопустимости противоправного поведения. Вынесение предупреждения является профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей. Вместе с тем применение этой меры, как и других административных санкций, влечет для правонарушителя неблагоприятные правовые последствия. Субъект ответственности в течение года считается лицом, привлекавшимся к административной ответственности.

Должностное лицо Марийского УФАС России, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимает во внимание вышеизложенные конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и считает, что для достижения целей административного наказания, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ потребительскому обществу «Куженерское» достаточно такой меры административного наказания как предупреждение.

Руководствуясь ст. 2.1, 2.2, 2.9, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, 14.41, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

 

постановила:

 

Привлечь потребительское общество «Куженерское» ( ИНН 1215112517, ОГРН 1061215081620) к административной ответственности по части 3 статьи 14.42 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

 

В соответствии с частью 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя