Предупреждение б/н Предупреждение от 9 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFМинистерство внутренних дел по Республике Марий Эл
Заместителю министра - начальнику полиции МВД по Республике Марий Эл полковнику полиции
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
18 января 2016 года г. Йошкар-Ола
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступило заявление ООО «Пантера Плюс» от 30.10.2015 (вх. №264-К), а также аналогичное заявление, направленное в порядке переадресации Прокуратурой города Йошкар-Олы от 12.11.2015 (вх. №274-К), на бездействие Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления общества.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Закрепленные приведенной нормой запреты распространяются, прежде всего, на акты и действия (бездействие) органов власти в сфере публично-правовых отношений в целях предупреждения их негативного вмешательства в конкурентную среду посредством использования административных (волевых) инструментов.
Пункт 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции определяет конкуренцию как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.
Из материалов заявления следует, что Министерством образования и науки Республики Марий Эл 29.06.2015 ООО «Пантера Плюс» выдана лицензия №420 на осуществление образовательной деятельности по направлениям подготовки: «Подготовка частных охранников 4 разряда», «Обеспечение транспортной безопасности на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте», «Подготовка водителей автомобиля для обучения права вождению».
В соответствии с пунктом 18 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему квалификационного экзамена у граждан, пошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников (далее – Административный регламент) заявление, в том числе поступившее в электронной форме с использованием Единого портала, регистрируется в порядке, предусмотренном подпунктом 27.5 Административного регламента.
Согласно пунктам 33 и 34 Административного регламента основанием для начала предоставления государственной услуги является прием заявления и документов, предусмотренных подпунктами 9.1 и 9.2 регламента. О дате, времени и месте сдачи квалификационного экзамена гражданин (руководитель или уполномоченный представитель охранной организации) информируется сотрудником в срок не позднее 5 дней со дня регистрации заявления способом, указанным гражданином (руководителем или уполномоченным представителем охранной организации) в заявлении.
22.09.2015 ООО «Пантера Плюс» направило заявление в МВД по Республике Марий Эл с копией лицензии на осуществление образовательной деятельности с просьбой о назначении даты, времени и исполнителя проведения квалификационного экзамена.
Поводом для обращения ООО «Пантера Плюс» в государственный орган послужили заявки на обучение от ЧОП «Антей», ЧОП «Росич», учебного центра г. Волжск «Стрелок».
Однако ответа от МВД по Республике Марий Эл не последовало.
В последствии заявитель повторно обратился в министерство о предоставлении результатов рассмотрения заявления. Однако МВД по Республике Марий Эл не предприняло никаких действий.
Из вышесказанного следует, что бездействие МВД по Республике Марий Эл создало препятствие в осуществлении образовательной деятельности и повлекло ущемление интересов ООО «Пантера Плюс», осуществляющему образовательную деятельность в части подготовки охранников 4 разряда. Таким образом, ООО «Пантера Плюс» не имело возможности осуществлять свою деятельность по оказанию образовательных услуг.
Учитывая, что в материалах заявления отсутствуют сведения о рассмотрении заявления ООО «Пантера Плюс», в том числе данные о создании комиссии для принятия квалификационного экзамена, бездействие МВД по Республике Марий Эл содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 и частью 1 статьи 50 Закона о защите конкуренции Марийское УФАС России предупреждает о необходимости прекращения указанного бездействия путем рассмотрения заявления ООО «Пантера Плюс» с принятием мотивированного обоснованного решения (действия) руководствуясь требованиями действующего законодательства в десятидневный срок с момента получения предупреждения
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель