База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ №03-29/09-2018
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«12» апреля 2018 года                                                                               г. Йошкар-Ола

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) поступили материалы заявления ООО «Альбион-2002» от 13.03.2018 вх.№340-ФАС, направленные в порядке переадресации из ФАС России о неправомерных действиях ООО «Альфа Пенза», выразившихся в размещении торговых объекты, в которых ведется розничная торговля табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений.

Действия ООО «Альфа Пенза» содержат признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Главой 2.1 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

В соответствии со статьей 14.8 Закона о защите конкуренции не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 Закона о защите конкуренции.

В силу пункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон об охране здоровья от воздействия табачного дыма) запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

ООО «Альфа Пенза» осуществляет торговую деятельность на территории Республики Марий Эл посредством организации торговой сети «Красное и Белое» в том числе в торговом объекте в городе Йошкар-Оле по адресу: г.Йошкар-Ола, ул. Машиностроителей, д.16.

На расстоянии 91 метр от торгового объекта ООО «Альфа Пенза» по адресу ул. Машиностроителей, д.16, г. Йошкар-Ола расположен учебный корпус ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» (ул.Машиностроителей, д.15, г.Йошкар-Ола), что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты, а также письменными пояснениями Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26.03.2018 №2910.

ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» является образовательным учреждением, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности серия <...> Л01 № 0008934  от 29.01.2016.

ООО «Альфа Пенза» осуществляет реализацию табачной продукции в магазине по адресу ул. Машиностроителей, д.16, г. Йошкар-Ола, о чем свидетельствует представленный в материалы дела кассовый чек о приобретении сигарет Cоюз Appolo C-19 от 03.02.2017.

Для квалификации совершенного деяния в качестве недобросовестной конкуренции и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо установить, что лицо, совершившее противоправное деяние, и другой хозяйствующий субъект являлись конкурентами, то есть присутствовали в одном сегменте товарного рынка; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта (конкурента).

По смыслу пункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции обязательным признаком недобросовестной конкуренции является наличие или угроза наступления соответствующих последствий, а именно причинение убытков другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесение вреда их деловой репутации.

Действия ООО «Альфа Пенза» по реализации табачной продукции в местах, расположенных на расстоянии менее 100 метров вблизи образовательного учреждения противоречат требованиям действующего законодательства, требованиям добропорядочности, разумности, направлены на незаконное получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, могут принести убытки иным хозяйствующим субъектам, действующим на рынке реализации табачной продукции. Следовательно, указанные действия содержат признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, Марийским УФАС России в действиях ООО «Альфа Пенза» установлены признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в неправомерной реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Согласно части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам в случае выявления признаков нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, Марийское УФАС России, руководствуясь статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предупреждает ООО «Альфа Пенза» (ИНН 5837061167, ОГРН 1145837002794; ул. Кижеватова, д.26, г. Пенза, Пензенская область, 440031), о необходимости в пятнадцатидневный срок с момента получения предупреждения прекратить нарушение статьи 14.8 Закона о защите конкуренции путем прекращения реализации табачной продукции в торговом объекте по адресу г. Йошкар-Ола ул. Машиностроителей, д.16 на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет».

В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением. В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения (части 7, 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции).

 

Руководитель