Предупреждение б/н ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ №03-29/14-2016 от 18 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Волжск»
425000, Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Коммунистическая, д.1
|
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ,
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«20» февраля 2016 года г. Йошкар-Ола
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступило заявление ИП Авдеевой А.А. вх.№13885 о незаконном осуществлении пассажирских перевозок по маршруту №1 «Автовокзал – Русская Луговая» города Волжск ООО «Волжские пассажирские перевозки» без заключения договора на транспортное обслуживание населения, в ходе рассмотрения которого установлено следующее.
Статьей 15 Закона о защите конкуренции установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов.
В силу части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
Деятельность по организации транспортного обслуживания на территории муниципального образования городского округа «Город Волжск» регламентируется Правилами организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах городского округа «Город Волжск», утвержденных Собранием депутатов городского округа «Город Волжск» от 15.02.2012 №279 (далее – Правила №279).
Правилами №279 определены порядок и условия организации транспортного обслуживания в городе Волжск. Так, в соответствии с главой 2 указанных Правил, Администрация городского округа «Город Волжск» является уполномоченным органом в области организации транспортного обслуживания муниципального образования автомобильным транспортом, осуществляет формирование и ведение реестра маршрутов, реестра перевозчиков, заключает с перевозчиками договоры на транспортное обслуживание пассажиров, утверждает паспорта маршрутов.
В соответствии с пунктом 18 Правил №279, Администрация городского округа «Город Волжск» заключает с перевозчиком, определенным по результатам открытого конкурса договор на транспортное обслуживание пассажиров. После заключения договора на транспортное обслуживание населения уполномоченный орган выдает разрешение на право работы по маршруту, копию паспорта маршруту, а также маршрутные карты.
Исходя из вышеизложенного, Администрация городского округа «Город Волжск» является уполномоченным органом по организации транспортного обслуживания на территории города Волжск, и осуществление регулярных пассажирских перевозок на территории городского округа «Город Волжск» возможно только после заключения договора с уполномоченным органом на основании проведенного конкурса на осуществление перевозок.
Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» №1979 от 16.12.2014 утвержден реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования внутригородского сообщения на территории городского округа «Город Волжск». в соответствии с которым по маршруту №1 «Автовокзал – Русская Луговая» предусмотрено осуществление перевозок в количестве 26 оборотных рейсов в день, при этом маршрут №1 «Автовокзал – Русская Луговая» утвержден как социальный. По маршруту №1 «Автовокзал – Русская Луговая» администрацией предусмотрено осуществление рейсов по следующему расписанию: выезд начального осуществляется в 5-30 утра, отправление рейсов предусмотрено через каждые 30 минут, выезд последнего в 20-30.
Марийским УФАС России в действиях Администрации городского округа «Город Волжск» установлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в неправомерном установлении маршрута №1 «Автовокзал-Русская Луговая» в качестве социального в реестре маршрутов муниципального образования и бездействии по проведению открытого конкурса по отбору перевозчиков на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту №1 «Автовокзал-Русская Луговая».
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции (в редакции Федерального закона от 05.10.2015 № 275-ФЗ, вступившим в силу 05.01.2016) в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.
Согласно части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам в случае выявления признаков нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, Марийское УФАС России руководствуясь статьей 15, статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости в пятнадцатидневный срок с момента получения предупреждения прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции путем внесения изменений в реестр маршрутов муниципального образования в части установления объема и условий перевозок по маршруту №1 «Автовокзал-Русская Луговая», а также путем проведения конкурсных процедур на право осуществления перевозок по маршруту №1 «Автовокзал-Русская Луговая» городского округа «Город Волжск».
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
В соответствии с ч. 7 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
Руководитель А.В. Гаранин