Предупреждение №03-29/16-2016 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ 03-29/15-2016 от 18 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFМуниципальное предприятие «Троллейбусный транспорт»
ул. Машиностроителей, д. 1, г. Йошкар-Ола, РМЭ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ №03-29/16-2016
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ,
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«25» марта 2016 года г. Йошкар-Ола
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) поступило заявление ООО «АвтоПлюс» от 25.12.2015 вх.№16359 на неправомерные действия МП «ТТ», осуществляющего продажу единых социальных проездных билетов на январь 2016 года в отсутствие договора на осуществление социальных перевозок, заключенного с уполномоченным органом на 2016 год, в ходе рассмотрения которого установлено следующее.
В силу пункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Главой 2.1 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.
В соответствии со статьей 14.8 Закона о защите конкуренции (в редакции, вступившей в силу в соответствии с Федеральным законом от 05.10.2015 №275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 Закона о защите конкуренции.
Согласно статьям 6 и 8 Закона Республики Марий Эл от 02.12.2004 № 50-З «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл», подп. 24 п.2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», и принятому в соответствии с ними постановлению Правительства Республики Марий Эл от 14.12.2005 №290 «О предоставлении мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания» отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда и инвалидам, проживающим в муниципальных образованиях «Городской округ «Город Йошкар-Ола» и «Медведевский муниципальный район», предоставляется право приобретения единого социального проездного билета для проезда в пределах муниципальных образований «Городской округ «Город Йошкар-Ола» и «Медведевский муниципальный район» как на автомобильном транспорте общего пользования, относящемся к транспортным средствам категорий М2 и М3, так и на городском наземном электрическом транспорте, относящемся к транспортным средствам категории М3, в городском и пригородном сообщении.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14.12.2005 № 290 «О предоставлении мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания» (вместе с «Порядком предоставления мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания, финансируемые за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл», «Порядком предоставления единых социальных билетов для категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, финансируемые за счет средств федерального бюджета») льготный проезд обеспечивается перевозчиками, заключившими с Министерством промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл и (или) с органами местного самоуправления в пределах переданных государственных полномочий Республики Марий Эл договор на осуществление социальных перевозок.
Согласно пункту 11 постановления Правительства Республики Марий Эл от 14.12.2005 №290 «О предоставлении мер социальной поддержки граждан в области транспортного обслуживания» единые социальные проездные билеты изготавливаются и реализуются перевозчиками, осуществляющими социальные перевозки и заключившими договор на транспортное обслуживание населения с уполномоченным органом.
Исходя из вышеизложенного, осуществление продажи единых социальных проездных билетов, дающих право на проезд в муниципальных образованиях «Городской округ «Город Йошкар-Ола» и «Медведевский муниципальный район» возможно только после заключения договора с уполномоченным органом на право осуществления социальных перевозок.
Марийским УФАС России в действиях МП «Троллейбусный транспорт» установлены признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в реализации единых социальных проездных билетов в отсутствие заключенного договора с уполномоченным органом на осуществление социальных перевозок.
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции (в редакции Федерального закона от 05.10.2015 № 275-ФЗ, вступившего в силу 05.01.2016) в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.
Согласно части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам в случае выявления признаков нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, Марийское УФАС России руководствуясь статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости в пятнадцатидневный срок с момента получения предупреждения прекратить нарушение статьи 14.8 Закона о защите конкуренции путем недопущения продажи единых социальных проездных билетов гражданам в отсутствие заключенного договора на осуществление социальных перевозок.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
В соответствии с ч. 7 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
Вр.и.о.руководителя М.В. Фадеева