Предупреждение №03-29/38-2016 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ №03-29/38-2016 от 18 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИП Кудрявцевой Екатерине Андреевне
ул.Комсомольская, д.155, кв.18,
г.Йошкар-Ола
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ №03-29/38-2016 О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ,
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«27» июля 2016 года г. Йошкар-Ола
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступило заявление от 11.07.2016 вх. №8834 ИП Емельяновой Г.С. на незаконные действия по организации торговли мороженым на площади им.Никонова г. Йошкар-Олы без заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования ГО «Город Йошкар-Ола», в ходе рассмотрения которого установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
В силу статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 01.12.2010 № 324 «О схемах размещения нестационарных торговых объектов» утверждены порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления в Республике Марий Эл схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований.
В соответствии с указанным постановлением схемы размещения нестационарных торговых объектов разрабатываются органами местного самоуправления с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения установленных Правительством Республики Марий Эл нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схемой размещения нестационарных торговых объектов устанавливаются: а) место нахождения нестационарного торгового объекта и его площадь; б) цель использования (специализация) нестационарного торгового объекта; в) ассортимент продаваемых товаров; г) планируемый срок размещения (период функционирования) нестационарного торгового объекта.
Постановлением Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №1141 от 08.07.2016 «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 29.03.2011 №678 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов.
В силу пункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Главой 2.1 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.
В соответствии со статьей 14.8 Закона о защите конкуренции (в редакции, вступившей в силу в соответствии с Федеральным законом от 05.10.2015 №275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 1.6. Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением тридцать восьмой сессии Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14.07.2009 № 752-IV (ред. от 24.02.2016) юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, обязаны согласовывать с управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» размещение на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» объектов мелкорозничной торговли (установку лотков, киосков и иных специальных приспособлений), стендов, малых архитектурных форм по утвержденным проектам.
ИП К в нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», а также в нарушение условий заключенных договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Йошкар-Олы, заключенных с Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» организует розничную продажу мороженым, прохладительными напитками, и другими товарами при отсутствии разрешения на осуществление данного вида деятельности.
Для квалификации совершенного деяния в качестве недобросовестной конкуренции и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо установить, что лицо, совершившее противоправное деяние, и другой хозяйствующий субъект являлись конкурентами, то есть присутствовали в одном сегменте товарного рынка; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта (конкурента).
Марийским УФАС России в действиях ИП К установлены признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в осуществлении деятельности по розничной реализации мороженого и прохладительных напитков в отсутствие заключенного с уполномоченным органом договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола».
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции (в редакции Федерального закона от 05.10.2015 № 275-ФЗ, вступившего в силу 05.01.2016) в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.
Согласно части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам в случае выявления признаков нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, Марийское УФАС России руководствуясь статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает индивидуального предпринимателя К о необходимости в десятидневный срок с момента получения предупреждения прекратить нарушение статьи 14.8 Закона о защите конкуренции путем прекращения осуществления деятельности по розничной реализации мороженого и прохладительных напитков на площади Никонова города Йошкар-Олы в отсутствие заключенного с уполномоченным органом договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола».
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением подтверждающих документов.
В соответствии с ч. 7 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
Руководитель А.В. Гаранин