Предупреждение б/н предупреждение № 03-29/47-2016 от 17 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 03-29/47-2016
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«03» октября 2016 года г. Йошкар-Ола
Марийским УФАС России в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в действиях МУП «Вода» муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» установлены признаки нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
Согласно проведенному Марийским УФАС России анализу товарного рынка по оказанию услуг вывоза и утилизации сточных вод от 20.09.2016 МУП «Вода» муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в географических границах городского округа «Город Козьмодемьянск» в период с 01.06.2015 по 01.06.2016 занимало доминирующее положение с долей 100%.
Согласно части 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации цена на товары, работы и услуги должна быть одинаковой для всех потребителей.
Пунктом 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции» установлен запрет на экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом со стороны хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на соответствующем товарном рынке.
МУП «Вода» муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» осуществлен расчет стоимости услуг по вывозу и очистке жидких бытовых отходов для юридических лиц.
Так, для бюджетных учреждений (ГАЗ 53 АНЖ 1 машино-час) в 2015 году стоимость рассматриваемой услуги рассчитана в размере 1199 руб., в 2016 году – 1249 руб. Для внебюджетных организаций (ГАЗ 53 АНЖ 1 машино-час) в 2015 году - 1589 руб. и в 2016 году – 1656 руб.
Разница в стоимости оказываемых услуг бюджетным учреждениям и иным хозяйствующим субъектам зависит от стоимости ГСМ, ремонтных работ, цеховых и административных затрат.
Для хозяйствующих субъектов в затраты в 2015 году включены ГСМ (бензин) в размере 452,30 руб., ГСМ (масло) – 32,83 руб., ремонт – 20,47 руб., цеховые – 129,91 руб. и административные – 129,91 руб., в 2016 году - ГСМ (бензин) в размере 471,30 руб., ГСМ (масло) – 34,21 руб., ремонт – 21,32 руб., цеховые – 135,37 руб., административные – 135,37 руб., а для бюджетных учреждений данные затраты не применялись, а учтены затраты только ГСМ в размере 465,31 руб. (2015 год) и 484,85 руб. (2016 год).
На основании расчетов, предоставленных МУП «Вода» муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 28.01.2015 № 40 «Об установлении стоимости услуг, оказываемых муниципальным унитарным предприятием «Вода» и от 21.12.2015 № 650 «Об установлении стоимости услуг, оказываемых муниципальным унитарным предприятием «Вода» предприятию установлены тарифы на услуги по вывозу и очистке жидких бытовых отходов в размере, определенных МУП «Вода» муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».
Согласно представленным МУП «Вода» муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» сведениям в период с 01.06.2015 по 01.06.2016 предприятием услуги ассенизации оказаны в объеме 314494,5 руб. следующим лицам: АО «Порт Козьмодемьянск», МДОУ детский сад № 10 «Капелька», ГУП РМЭ «Козьмодемьянское АТП», МДОУ детский сад № 6 «Светлячок», ООО «Башнефть-Розница», МУП «Рынок», ГБУ «Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных», ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе», Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМЭ» в Горномарийском районе, физическим лицам.
МУП «Вода» муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» оказывает данным лицам услуги по вывозу и очистке жидких бытовых отходов по разной стоимости в соответствии с постановлениями органа местного самоуправления.
Таким образом, МУП «Вода» муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» не соблюдено требование, установленное частью 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку именно предприятием произведен расчет стоимости рассматриваемых услуг и определены различные цены для бюджетных и внебюджетных организаций, что свидетельствует о наличии в его действиях признаков нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.
Согласно части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам в случае выявления признаков нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, Марийское УФАС России, руководствуясь статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает МУП «Вода» муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о необходимости в десятидневный срок с момента получения предупреждения прекратить нарушение пункта 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции путем осуществления расчета контрагентам экономически и технологически обоснованной стоимости услуг по вывозу и утилизации сточных вод и направления данного расчета в администрацию городского округа «Город Козьмодемьянск».
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением документальных доказательств.
В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
Согласно части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
Руководитель