Предупреждение № №03-29/52-2016 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ №03-29/52-2016 от 18 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Тревел-М»
Ул. Строителей, д98, г. Йошкар-Ола, 424007
Пгт.Оршанка, а/я 27, РМЭ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ №03-29/52-2016
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«01» декабря 2016 года г. Йошкар-Ола
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) поступило обращение ООО «Сервис-профи» от 04.10.2016 вх. №12257 2016 о осуществлении пассажирских перевозок по маршруту «Йошкар-Ола-Оршанка» с нарушением требований действующего законодательства.
При рассмотрении заявления Марийским УФАС России в действиях ООО «Тревел М» установлены признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по следующим основаниям.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В силу части 2 статьи 34 Конституции РФ, главы 2.1 Закона о защите конкуренции в Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на недобросовестную конкуренцию. При этом в статье 14.8 Закона о защите конкуренции установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 данного Федерального закона.
Из материалов заявления следует, ООО «Автолайн-Волга» получило право осуществлять транспортное обслуживание (перевозку льготных категорий граждан) по нескольким направлениям, в том числе по маршруту №114 «Йошкар-Ола-Оршанка» в соответствии с договором от №2 от 12.01.2016, заключенному межу ООО «Автолайн-Волга» и Министерством промышленности, транспорта и дорожного хозяйства по Республике Марий Эл. Приложением №1 к указанному договору определены следующие рейсы по маршруту «Йошкар-Ола-Оршанка»: выезд и города Йошкар-Олы: 6-40, 7-50, 8-50, 9-50, 10-50, 11-40, 12-50, 13-50, 14-50, 15-50, 16-50, 17-40, 18-35, выезд из Оршанки: 5-20, 6-30, 7-05, 8-15, 9-15, 10-15, 11-15, 12-15, 13-15, 14-15, 15-15, 16-15, 17-00, 18-15. Всего предусмотрено 13 оборотных рейсов в день, осуществляемых тремя транспортными средствами.
Фактически в настоящее время перевозку социальных категорий граждан осуществляет ООО «Тревел-М» на основании агентского договора от 22.02.2016 №3, заключенного с ООО «Автолайн-Волга». Приложением №1 к агентскому договору определены объемы и условия осуществляемых агентом перевозок, в том числе по маршруту №114 «Йошкар-Ола-Оршанка». Агентский договор предусматривает аналогичные условия и объемы социальных перевозок по маршруту №114 «Йошкар-Ола-Оршанка», что и условия заключенного договора между ООО «Автолайн-Волга» и Министерством промышленности, транспорта и дорожного хозяйства по Республике Марий Эл.
Между ООО «Тревел-М» и ООО «Автовокзал» от 01.04.2016 №07а-2016 заключен агентский договор на диспетчерско-кассовое обслуживание, на основании которого ООО «Автовокзал» осуществляет предварительную и текущую продажу билетов по маршруту №114 «Йошкар-Ола-Оршанка», а также предоставляет инфраструктуру автостанции «Йошкар-Ола» для посадки и высадки.
ООО «Тревел-М» обращалось к ООО «Автовокзал» с просьбой открыть дополнительные рейсы по маршруту «Йошкар-Ола-Оршанка» в связи с пожеланиями пассажиров: письмами от 07.09.2016, 09.09.2016, 10.09.2016 об открытии дополнительных социальных рейсов соответственно на 08.09.2016, на период с 10.09.2016 по 11.09.2016, 13.09.2016 со временем отправления 8-16, 10-15, 12-15, 14-15, 15-58, 18-15., письмами от 01.08.2016, 28.08.2016, 01.09.2016, 05.09.2016, 07.09.2016, 09.09.2016, 12.09.2016 об открытии дополнительных социальных рейсов соответственно на период с 05.08.2016 по 17.08.2016, 02.09.2016, 05.09.2016, 07.09.2016, 09.09.2016, с 12.09.2016, с 14.09.2016 со временем отправления 07.20, 09.20, 11-15, 13-20, 15-20, 17-20, письмом от 10.06.2016 об открытии дополнительного социального рейса на период с 15.06.2016 со временем отправления 17-10, 19-50, письмом от 20.04.2016 об открытии дополнительного социального рейса на период с 21.04.2016 со временем отправления 19-20.
Из представленных в антимонопольный орган сведений о фактическом отправлении транспортных средств ООО «Тревел-М» с 01.06.2016 по 19.10.2016, следует, что с июня 2016 года изменялось движение транспортных средств по маршруту «Йошкар-Ола-Оршанка», путем изменения расписания, введения новых рейсов и т.д. На середину октября 2016 по маршруту «Йошкар-Ола-Оршанка» действует следующее расписание: из города Йошкар-Олы отправка транспортных средств осуществляется в 07-20, 07-51, 08-51, 09-20, 09-51, 10-51, 11-15, 11-41, 12-51, 13-20, 13-51, 14-51, 15-20, 15-51, 16-51, 17-20, 17-41, 18-35, 19-20, 19-50.
Таким образом, ООО «Тревел-М» в настоящее время осуществляет 20 оборотных рейсов в день по маршруту «Йошкар-Ола-Оршанка».
Об отправке транспортных средств в указанное время свидетельствуют и представленные заявителем копии билетов за 10.08.2016, 28.09.2016, 29.09.2016.
Следовательно, ООО «Тревел-М» осуществляет регулярные пассажирские перевозки по маршруту «Йошкар-Ола – Оршанка» в объемах, превышающих установленные договором на осуществление социальных перевозок и агентским договором, а также с изменением графика движения транспортных средств по маршруту «Йошкар-Ола – Оршанка», что противоречит законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованием добропорядочности, разумности и справедливости и может причинить убытки другим хозяйствующим субъектам. Указанные действия содержат признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.
Согласно части 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам в случае выявления признаков нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, Марийское УФАС России руководствуясь статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает общество с ограниченной ответственностью «Тревел-М» (ИНН 1215150350, ОГРН 1101215004890) о необходимости в десятидневный срок с момента получения предупреждения прекратить нарушение статьи 14.8 Закона о защите конкуренции путем прекращения осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту «Йошкар-Ола-Оршанка» с превышением объема и изменением расписания движения транспортных средств, предусмотренных агентским договором от 22.02.2016 № 3.
Общество с ограниченной ответственностью «Тревел-М» обязано сообщить о выполнении предупреждения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, в том числе представить документы, свидетельствующие о выполнении предупреждения.
В соответствии с частью 5 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.
При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением. В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения (части 7, 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции).
И.о. руководителя П.А. Козел