База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 012/04/9.21-403/2021

об административном правонарушении

 

«16» июня 2021 года                                                                                                       г. Йошкар-Ола

 

Протокол составлен ведущим специалистом-экспертом отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) Антроповой Эльвирой Васильевной в соответствии со статьей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении <…> (<…>) по факту нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившегося в ограничении режима потребления электрической энергии в отношении нежилого объекта, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Сернурский тракт, д. 4а, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Место совершения административного правонарушения: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Сернурский тракт, д. 4а.

Время совершения административного правонарушения: период с 09:00 до 11:30 23.10.2020 – период, в течение которого осуществлено ограничение режима потребления электрической энергии в отношении нежилого объекта, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Сернурский тракт, д. 4а.

Событие административного правонарушения выразилось в следующем.

В Марийское УФАС России поступило заявление ООО «ГК «Трейд Марк» 09.11.2020 № 10322, на незаконное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении нежилого объекта, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Сернурский тракт, д. 4а.

Согласно представленным в рамках рассмотрения заявления документам следует что, ООО «ГК «Трейд Марк» на праве собственности принадлежит здание подстанции с установленным оборудованием для обеспечения трансформации и перетока электрической энергии, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Сернурский тракт, д. 4А.

Между ООО «ГК «Трейд Марк» и ПАО «ТНС энерго Марий Эл» заключен договор электроснабжения №12200002914 от 01.10.2020, согласно которому гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Приложением к договору энергоснабжения определены точки поставки электрической энергии: здание подстанции, г. Йошкар-Ола, Сернурский тракт, д. 4а ТП-124 Ввод 1, здание подстанции, г. Йошкар-Ола, Сернурский тракт, д. 4а. ТП-124 Ввод 2, МКД г. Йошкар-Ола, Сернурский тракт, д. 4а (технический ПУ) ТП-124.

Энергопринимающие устройства ООО «ГК «Трейд Марк» (ТП № 124) присоединены к сетям сетевой организации опосредованно через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО «Ким», на данный момент арендованные ООО «Колхоз Знамя» (ТП № 220), что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № 662 от 17.09.2020.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) под объектами электросетевого хозяйства понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

ООО «Колхоз Знамя» по смыслу положений Закона об электроэнергетике является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства (ТП № 220), с помощью которых осуществляется энергоснабжение объектов нежилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Сернурский тракт, д. 4А.

ООО «Колхоз Знамя» направило в адрес ООО «ГК «Трейд Марк» проект договора о подключении к сетям от 01.10.2020, согласно которому ООО «ГК «Трейд Марк» выставляется условие об оплате компенсации износа оборудования, а также расходов на эксплуатацию и содержание сетей ежемесячно в размере 18000 руб. в срок до 17 числа каждого месяца.

23.10.2020 ООО «ГК «Трейд Марк» зафиксировало ограничение подачи электроэнергии в ТП № 124 со стороны ТП № 220, находящейся на границе балансовой принадлежности ООО «Колхоз Знамя».

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в ответ на запрос Марийского УФАС России сообщило, что общество не получило заявок на введение ограничения режима потребления электрической энергии объектов ООО «ГК «Трейд Марк» и не вводило в отношении данной организации ограничение режима потребления электрической энергии.

Оперативно-диспетчерская служба ООО «ЙОЭсК» выявила отсутствие напряжения на вводной ячейке на приходящей КЛ-10 от ТП-220. Служба установила, что коммутационный аппарат в ячейке с отходящей КЛ-10 в сторону ТП-124 зафиксирован в положении «отключено», а также уточнило, что по состоянию на 20.11.2020 поставка электрической энергии на объекты ООО «ГК «Трейд Марк» осуществляется.

Согласно договору энергоснабжения №12200002669 от 06.08.2019, заключенному между   ПАО «ТНС Энерго Марий Эл» и ООО «Колхоз Знамя», право инициировать введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителю принадлежит гарантирующему поставщику в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Основания и порядок прекращения подачи электрической энергии определяются в соответствии с Правилами полного и/или(частичного) режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442).

Пунктом 4 Правил № 442 установлены участники рынка энергоснабжения, по инициативе которых может вводиться ограничение режима потребления электрической энергии, а также основания ограничения режима потребления электрической энергии.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), обслуживающий потребителя и получивший от него заявление, указывающее на обстоятельства, установленные в пункте 4 Правил № 442, обязан в течение 1 рабочего дня передать заявление в адрес сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в соответствующей точке (точках) поставки такого потребителя.

ООО «Колхоз Знамя» не является гарантирующим поставщиком электроэнергии в том объеме прав и обязанностей, которые установлены для данного субъекта гражданских правоотношений, согласно Закону об электроэнергетике. Соответственно, ООО «Колхоз Знамя» не наделено полномочиями прекращать энергоснабжение нежилом помещении торгового центра.

Также ООО «Колхоз Знамя» не является электроснабжающей организацией, поэтому не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или прекращении энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети кооператива.

В силу части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

На основании вышеизложенного, следует, что действия ООО «Колхоз Знамя» в лице <…> по отключению электроснабжения в отношении нежилого объекта, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Сернурский тракт, д. 4А, принадлежащего ООО «ГК «Трейд Марк» осуществлены с нарушением предусмотренных законодательством процедур для прекращения подачи энергии, что противоречит требованиям пункта 6 Правил № 861.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо – руководителя, работника организации, а также сотрудника, временно исполняющего обязанности основного сотрудника совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий и иные.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ <…> является директором ООО «Колхоз Знамя».

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 дней согласно статьям 30.1, 30.3 КоАП РФ.

Протокол составлен по правилам статьи 28.2 КоАП РФ в отсутствии <…> либо его представителя надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление о составлении протокола от 20.05.2020 исх. № 03-07/397 направлено по месту жительства должностного лица и получено <…> 11.06.2021 до составления протокола в 11 часов 30 минут). 

Более того, Марийским УФАС России посредством электронной почты направлено уведомление о возможности участия Мельниковой Е.А. в составлении протокола при наличии справки, подтверждающей право передвигаться в период самоизоляции, средств индивидуальной защиты (медицинская маска, одноразовые перчатки) либо посредством удаленного доступа через программу «VideoMostlite».

Дата, место и время рассмотрения дела об административном правонарушении: «22» июня 2021 года в 09 час. 00 мин. по адресу: ул. Волкова, д. 164, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, 424000.

Сообщаем, что пропуск в здание Марийского УФАС России ограничен: при входе необходимо иметь при себе средства индивидуальной защиты (медицинская маска, одноразовые перчатки).

Также сообщаем, что возможность участия в заседании комиссии будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/6635482577.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему уведомлению.

Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 21 июня  2021 года до 17:00.

 

 

 

_{С протоколом ознакомлен(а),}                                                                                               

_{права и обязанности разъяснены                                                                                    ­­­­­­­­­­­­­­­____________________________________}

                                                                                                                              ^{(ФИО, подпись лица, привлекаемого к ответственности)}

<…>

^{(ФИО составившего протокол)}

_{______________________2021 г.                                                                                                                                       _____________________}

                                                                                                                                                                                                            ^{(подпись)}

 

Объяснения законного представителя (представителя, защитника) лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

 

 

 

Права и обязанности разъяснены

(лицо, привлекаемое к административной ответственности)                                                           _______________

                                                                                                                                               _{(Подпись)}

С протоколом ознакомлен 

(лицо, привлекаемое к административной ответственности)                                                            _______________                                                                                                                                     _{(Подпись)}

Подпись лица, в отношении которого ведется                          ____________________________

производство об административном правонарушении           __________________________  

(ФИО физического лица или законного                                                                                         __________________________

представителя юридического лица, расшифровка                                                                        __________________________

подписи, наименование должности, реквизиты                                                                            __________________________

документа, удостоверяющего его служебное)           

 

В случае отказа от подписания протокола делается отметка об отказе от подписания

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

                       

Копию протокола получил _____________ 2021 г.

(лицо, привлекаемое к административной ответственности)

 

Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении __________________________________________________________________________

 

(ФИО, должность Подпись)