Протокол, выписка из протокола б/н факт ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по 243... от 20 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.5-227/2021
об административном правонарушении
20 апреля 2021 года г. Йошкар-Ола
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…….>. в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по факту ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по 243 исполненных контрактов (указаны в приложении), заключенных ГБУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская межрайонная больница» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), выразившегося в несвоевременной оплате поставленных товаров в установленные контрактами сроки, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в части (далее – КоАП РФ), в отношении главного врача ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница» <…….>
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.
В силу требований статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Частью 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе) установлено, что исполнение контракта включает в себя в числе всего прочего оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Следовательно, на государственного или муниципального заказчика законом возлагается обязанность своевременно и в полном объеме исполнять принятые по муниципальному контракту обязательства, в том числе своевременно производить исполнителю (подрядчику) оплату поставленных товаров, оказанных услуг.
Установлено, что ГБУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская межрайонная больница» заключались следующие контракты в соответствии с Законом о контрактной системе (указаны в приложении к настоящему протоколу в табличном виде).
Таким образом, ГБУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская межрайонная больница» нарушались сроки оплаты по контрактам, заключенным в соответствии с Законом о контрактной системе.
В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом.
Следовательно, действия (бездействие) ГБУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская межрайонная больница» по несвоевременной оплате обязательств по контрактам подпадает под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Несоблюдение требований законодательства повлекло нарушение прав МУП «Водоканал», ГБУ «РЦПБ со СПИД и ИЗ», АО «МАРИЙ ЭЛ ФАРМАЦИЯ», АО «Р-Фарм», ЗАО НПО «Гарант», ИП Свежинкина Т. А., МРО «ВДПО», ООО «АСТРА-СЕРВИС», ООО «ГЛОБАЛ», ООО «ДезМедСервис», ООО «ДЕНТАЛ-ВИТА», ООО «Диалан», ООО «ИДЕАЛМЕД», ООО «Фармацевтические инновации», ООО «ИМПЭКОМ», ООО «Компания Вита», ООО «Маримед», ООО «МАРИМЕД-СЕРВИС», ООО «Медикэр», ООО «Медилон-Фармимэкс», ООО «Медформат», ООО «МЕДЛАЙН», ООО «ЛЕКСТОР», ООО «Медтехника Марий Эл», ООО «МЕДТРЕК», ООО «Медформат», ООО «Мистра», ООО «НПФ "ГЕНИКС», ООО «Оптима-Фарм», ООО «Реагент», ООО «Регион-Мед», ООО «Торговый Дом «Винар-М», ООО «Фарм-СТ», ООО «Фармпотребсоюз», ООО «Гемакод», ООО «ФИРМА СОХО», ООО «Чистый город», ООО ТД «АРТЭЛЬ», ПАО «КРАСФАРМА», Филиал в Республике Марий Эл ПАО «Ростелеком», Филиал ООО «Марикоммунэнерго» «Козьмодемьянские тепловые сети», АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ГУП РМЭ «Соцжилкоммунстрой», ООО «Ложкина-Оценка и Экспертиза» в связи с чем им причинен материальный вред, и они являются потерпевшими по данному делу.
Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
В соответствии с приказом № 462 лс от 31.05.2016 <…….> Н.М. назначен на должность главного врача ГБУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская центральная районная больница».
Согласно должностной инструкции главный врач несет ответственность за соблюдение сроков и порядков оплаты поставленных товаров (работ и услуг) при осуществлении закупок для нужд ГБУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская центральная районная больница».
Таким образом, <…….> Н.М., являясь должностным лицом заказчика - ГБУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская центральная районная больница» нарушил сроки оплаты обязательств по указанным в настоящем протоколе контрактам, в связи с чем имеются все основания полагать, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Временем совершения правонарушения является: временной период с 2019 по 2020 годы (даты истечения сроков для оплаты по заключенным контрактам).
Местом совершения административного правонарушения является: 424004 Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 104 (адрес места исполнения Гордеевым Э.В. служебных обязанностей).
Санкция части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч (30000) до пятидесяти тысяч (50000) рублей.
В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 28 апреля 2021 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.
Дополнительно сообщаем о возможности участия при рассмотрении протокола об административном правонарушении будет организована посредством удаленного доступа по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/4339736892.
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 16 часов 00 минут 27 апреля 2021 года.
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…….>у Н.М. разъясняются его права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
Протокол об административном правонарушении составлен посредством видеоконференцсвязи через программу «TrueConf» по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/8142090882) с рабочего компьютера <…….>. при участии <…….>а Н.М. 20 апреля 2021 года в 11 часов 40 минут.
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ
<…….>. разъяснены <…….>. 20.04.2021 в 11:35 ________________
<…….>. _____________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
20 апреля 2021 года
Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: Не согласен с выявленными нарушениями.