Решение б/н решение от 27 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 012/05/5-747/2021
о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
Резолютивная часть решения объявлена: 27 августа 2021 года
Полный текст решения изготовлен: 27 августа 2021 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела,
член Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов,
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов,
рассмотрев дело № 012/05/28-757/2021, возбужденное в отношении ИП Е., по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), выразившегося в распространении наружной рекламы: «ЗИМНИЕ ШИНЫ КРЕДИТ РАССРОЧКА….» по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская Слобода, д. 57 в присутствии представителя ИП Е.,
УСТАНОВИЛА:
Дело о нарушении законодательства о рекламе возбуждено в отношении ИП Е. по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившегося в распространении наружной рекламы по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская Слобода, д. 57, следующего содержания:
Из письменных пояснений ИП Е. следует, что рекламораспространителем спорной рекламы является сама индивидуальный предприниматель. Спорная реклама размещалась с 01.08.2021. Дополнительно указала, что финансовые услуги оказывает ООО «Финсервис». ИП Е. не располагала сведениями, что реклама нарушает требования законодательства о рекламе. В настоящее время указала, что рекламная информация не размещщается.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России, представитель ИП Е. поддержала письменные пояснения. Факт нарушения законодательства о рекламе признала.
Комиссия Марийского УФАС России, исследовав материалы дела, пришла к выводу о нарушении законодательства о рекламе при размещении рассматриваемой рекламы по следующим основаниям.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.
Из анализа текста рекламы, распространенной в месте осуществления деятельности ИП Е. следует, что объектом рекламирования выступают услуги по реализации «зимних шин», в том числе услуги по шиномонтажу.
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, так как распространена посредством размещения на фасаде здания по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская, д. 57, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена (Письмо ФАС России от 05.04.2007 №АЦ/4624 «О понятии «неопределенный круг лиц»).
Частью 1 статьи 5 Закона о рекламе установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Из содержания текста рекламы следует, что объектом рекламирования выступают услуги кредитования, то есть финансовая услуга.
Данная реклама имеет нарушает требования части 1 статьи 28 Закона о рекламе в части того, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Согласно п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовой услуги), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
В указанной рекламе содержится информация о предоставлении кредита, но в ней отсутствует указание имени или наименования лица, предоставляющего данную услугу по кредитованию.
Антимонопольным органом установлено, что финансовые услуги оказываются ООО «Финсервис». Указанные обстоятельства ИП Е. не оспариваются.
На основании изложенного, рассматриваемая реклама нарушает требования части 1 статьи 28, поскольку в ней отсутствуют сведения о лице, оказывающем услуги по предоставлению кредитов, а именно ипотеки с господдержкой.
В соответствии с частью 5 и 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Антимонопольным органом установлено, что спорная рекламная информация размещается в месте осуществления ИП Е. деятельности. Таким образом, ИП Е. является рекламодателем, рекламораспространителем.
Данные факты зафиксированы антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Таким образом, лицом, заинтересованным в распространении рекламы товара является ИП Е., поскольку она имеет коммерческий интерес в продвижении рекламируемого товара на рынке товаров.
Таким образом, ИП Е. является рекламодателем, рекламораспространителем.
В соответствии с частью 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Вместе с тем, в материалах дела № 012/05/5-747/2021 представлены фотографии, подтверждающие факт устранения нарушения законодательства о рекламе.
Комиссия Марийского УФАС России, изучив представленные в материалы дела доказательства, считает, что основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе отсутствуют.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу, размещенную по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Красноармейская Слобода, д. 57, следующего содержания:
,
поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии