База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП № 012/06/104-1089/2023

12 декабря 2023 года г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя Комиссии:

<...> — заместителя руководителя — начальника отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

членов Комиссии:

<...> — главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> — ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя заказчика — Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РМЭ — <...> (по доверенности);

в отсутствие представителей ООО «СТАН», надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела;

рассмотрев заявление заказчика — Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РМЭ от 06.12.2023 о включении ООО «СТАН» (ИНН 7733354363) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по изготовлению ортезов (аппаратов) и обеспечение ими инвалидов в 2023 году (реестровый номер извещения в ЕИС 0208100000422000254 от 14.12.2022, реестровый номер контракта 1120000119422000283 от 27.12.2022),

УСТАНОВИЛА:

 

Заказчик – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РМЭ в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СТАН» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения заключенного контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Комиссия Марийского УФАС России в результате проверки указанных сведений установила следующее.

Заказчиком проводилась закупка на выполнение работ по изготовлению ортезов (аппаратов) и обеспечение ими инвалидов в 2023 году.

Извещение № 0208100000422000254 размещено на официальном сайте единой информационной системы (далее - ЕИС) в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 14.12.2022.

По результатам закупки между Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по РМЭ и ООО «СТАН» заключен контракт № 245-ГК на выполнение работ по изготовлению ортезов (аппаратов) и обеспечение ими инвалидов в 2023 году (реестровый номер контракта в ЕИС 1120000119422000283 от 27.12.2022). (далее — контракт). Цена контракта 199 000,00 рублей.

Согласно пункту 2.1 контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению и выдаче Получателям ортезов (аппаратов) (Изделий) в количестве 20 (Двадцать) штук, в том числе по месту жительства Получателей, предусмотренные Техническим заданием, а Заказчик обязуется оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно пункту 4.1.1 контракта Исполнитель выполнить работы по настоящему Контракту и передать их результат непосредственно Получателю в течение 30 (Тридцати) дней с даты получения Направления от Получателя, за исключением случая, указанного в абзаце 2 п. 8.2. настоящего Контракта.

Срок выполнения работ до 1 сентября 2023 г. включительно.

30.06.2023 заказчиком в адрес ООО «СТАН» направлено письмо, согласно которому контракт № 245-ГК исполнен на 119 400 рублей (документ о приемке № 28 от 02.05.2023, платежное поручение № 581561 от 19.05.2023), то есть на 60%. По данному контракту 4 получателя по состоянию на 30.06.2023 не обеспечены аппаратами на голеностопный сустав.

Заказчик просит проинформировать о командировке, планируемой для выезда к получателям и предоставить информацию о сроках командировки в Республику Марий Эл для снятия слепков/замеров и выдачи готовых изделий в пункте выдачи получателям по всем вышеуказанным контрактам.

Также заказчик просит предоставить информацию о ходе выполнения работ по изготовлению аппаратов по всем вышеуказанным получателям с указанием сроков снятия слепков/замеров и выдачи готовых изделий.

14.08.2023 заказчик в адрес ООО «СТАН» направлено письмо, согласно которому заказчик просит представить информацию в том числе о ходе выполнения работ по государственному контракту № 245-ГК.

По контракту не все получатели, включенные в Реестр получателей изделий, обеспечены аппаратами. Им выданы направления, и они ожидают необходимые им протезно-ортопедические изделия, которые ООО «СТАН» должно изготовить согласно контракту.

Согласно пояснениям представителя заказчика в настоящее время обязательства по контракту ООО «СТАН» не исполнены, надежная телефонная связь с ответственным лицом исполнителя отсутствует.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.2 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 8 - 22 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО «СТАН» своих обязательств, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, заказчиком 24.11.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, решение размещено в ЕИС 24.11.2023.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе размещено в ЕИС 24.11.2023 соответственно получено подрядчиком 24.11.2023, вступило в силу 05.12.2023.

В период 10-дневного срока ООО «СТАН» не было предпринято мер к надлежащему исполнению контракта.

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений приведенной нормы, Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

Пояснений от ООО «СТАН» не поступало, подтверждающих документов о невозможности исполнения контракта, а также документов, обосновывающих невозможность исполнения контракта в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы, не представлено.

Недобросовестность ООО «СТАН» выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Бездействие ООО «СТАН» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по РМЭ в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТАН» (ИНН 7733354363), директор Порядков Максим Константинович (ИНН 332905614262), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по изготовлению ортезов (аппаратов) и обеспечение ими инвалидов в 2023 году (реестровый номер извещения в ЕИС 0208100000422000254 от 14.12.2022, реестровый номер контракта 1120000119422000283 от 27.12.2022).

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТАН» (ИНН 7733354363), директор Порядков Максим Константинович (ИНН 332905614262) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

 

Председатель комиссии
Члены комиссии: