База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

по делу № 012/04/7.32.3-366/2022

 

19 мая 2022 года                                                                                                 г. Йошкар-Ола

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального автономного учреждения «Центр детского здорового питания» (далее – МАУ «Центр детского здорового питания») (<…>) по факту неразмещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц по договорам от 01.12.2021 № 88, заключенным с ИП В., от 01.12.2021 № 1141, заключенным с ООО Спецторг, от 02.12.2021 №24524, заключенным с ООО «Парус Плюс», от 03.12.2021 №11510, заключенным с ООО «Агропродукт», от 07.12.2021 №92, заключенным с ООО «Молпрод», от 06.12.2021 №89, заключенным с ИП В., от 06.12.2021 №022, заключенным с ООО «Бакалея ТД», от 08.12.2021 №90, заключенным с ИП В., от 08.12.2021 №О-3008/61, заключенным с ООО «Орбита-М, от 02.12.2021 №95, заключенным с ООО «Молпрод», от 09.12.2021 №Щ-3008/62, заключенным с ООО «Орбита-М», от 02.12.2021 №25156, заключенным с ИП П., от 09.12.2021 №/О-3008/63, заключенным с ООО «Орбита-М», от 06.12.2021 №326, заключенным с АО «Молоко», от 14.12.2021 №28, заключенным с АО «Йошкар-Олинский мясокомбинат», от 13.12.2021 №20921, заключенным с ООО «Сладкий двор», от 13.12.2021 №30921, заключенным с ООО «Сладкий двор», от 13.12.2021 №40921, заключенным с ООО «Сладкий двор», от 02.12.2021 №96, заключенным с ООО «Молпрод», от 21.12.2021 №О-3008/64, заключенным с ООО «Орбита-М», от 22.12.2021 №130, заключенным с Комбинат питания школьник, от 21.12.2021 №Щ-3008/65, заключенным с ООО «Орбита-М», в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии представителя МАУ «Центр детского здорового питания» <…> (по доверенности №6 от 21.04.2022 года) лично,

 

УСТАНОВИЛ:

 

06.05.2022 специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России в отношении юридического лица - МАУ «Центр детского здорового питания» составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На рассмотрении настоящего дела присутствовала представитель МАУ «Центр детского здорового питания» <…>.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в том числе и автономными учреждениями.

В соответствии с частью 5.1 статьи 3 Закона о закупках договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки.

Согласно части 2 статьи 4 Закона о закупках Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства МАУ «Центр детского здорового питания» не разместило в ЕИС договоры от 01.12.2021 № 88, заключенным с ИП В., от 01.12.2021 № 1141, заключенным с ООО Спецторг, от 02.12.2021 №24524, заключенным с ООО «Парус Плюс», от 03.12.2021 №11510, заключенным с ООО «Агропродукт», от 07.12.2021 №92, заключенным с ООО «Молпрод», от 06.12.2021 №89, заключенным с ИП В., от 06.12.2021 №022, заключенным с ООО «Бакалея ТД», от 08.12.2021 №90, заключенным с ИП В., от 08.12.2021 №О-3008/61, заключенным с ООО «Орбита-М, от 02.12.2021 №95, заключенным с ООО «Молпрод», от 09.12.2021 №Щ-3008/62, заключенным с ООО «Орбита-М», от 02.12.2021 №25156, заключенным с ИП П., от 09.12.2021 №/О-3008/63, заключенным с ООО «Орбита-М», от 06.12.2021 №326, заключенным с АО «Молоко», от 14.12.2021 №28, заключенным с АО «Йошкар-Олинский мясокомбинат», от 13.12.2021 №20921, заключенным с ООО «Сладкий двор», от 13.12.2021 №30921, заключенным с ООО «Сладкий двор», от 13.12.2021 №40921, заключенным с ООО «Сладкий двор», от 02.12.2021 №96, заключенным с ООО «Молпрод», от 21.12.2021 №О-3008/64, заключенным с ООО «Орбита-М», от 22.12.2021 №130, заключенным с Комбинат питания школьник, от 21.12.2021 №Щ-3008/65, заключенным с ООО «Орбита-М» в течение трех рабочих дней со дня заключения договоров.

Согласно статье 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МАУ «Центр детского здорового питания» не представило доказательств невозможности соблюдения требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Таким образом, действия юридического лица - МАУ «Центр детского здорового питания» по несвоевременному размещению в ЕИС договоров от 01.12.2021 № 88, от 01.12.2021 № 1141, от 02.12.2021 №24524, от 03.12.2021 №11510, от 07.12.2021 №92, от 06.12.2021 №89, от 06.12.2021 №022, от 08.12.2021 №90, от 08.12.2021 №О-3008/61, от 02.12.2021 №95, от 09.12.2021 №Щ-3008/62, от 02.12.2021 №25156, от 09.12.2021 №/О-3008/63, от 06.12.2021 №326, от 14.12.2021 №28, от 13.12.2021 №20921, от 13.12.2021 №30921, от 13.12.2021 №40921, от 02.12.2021 №96, от 21.12.2021 №О-3008/64, от 22.12.2021 №130, от 21.12.2021 №Щ-3008/65, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является 07.12.2021, 08.12.2021, 09.12.2021, 10.12.2021, 13.12.2021, 14.12.2021, 15.12.2021, 17.12.2021, 20.12.2021, 27.12.2021, 28.12.2021 (дата истечения срока для размещения договоров).

Местом совершения административного правонарушения является: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Петрова, д. 14 (адрес местонахождения МАУ «Центр детского здорового питания»).

Факт совершения административного правонарушения МАУ «Центр детского здорового питания» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно информацией, размещенной в ЕИС, договорами и другими материалами дела.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность в рамках рассмотрения настоящего административного дела не установлено.

Кроме того, не нахожу оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в связи с тем, что действия МАУ «Центр детского здорового питания» посягают на общественные отношения, складывающиеся в процессе регулирования отношении, направленные на обеспечение государственных (муниципальных) нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления при проведении закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в этой сфере, важность, охраняемых государством этих отношении, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил административного наказания.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел на момент вынесения постановления не истек.

В соответствии с частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, должностное лицо считает, что привлечением к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на МАУ «Центр детского здорового питания» в размере 10 000 рублей будет реально достигнута цель предупреждения.

Руководствуясь статьей 23.83, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать юридическое лицо – МАУ «Центр детского здорового питания» (<…>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Назначить МАУ «Центр детского здорового питания» административное наказание в соответствии с санкцией части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

 

Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

<…>.

 

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Приложение: квитанция на 1 листе.

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела