База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП № 012/06/104-404/2022

 

«19» мая 2022 года                                                                                                    г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

<…> — заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<…> — государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> — специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя Заказчика – Государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Медведевская центральная районная больница» (далее - ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ») – <…> (на основании доверенности от 01.02.2022),

в отсутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «ВэлтаМед» (далее – ООО «ВэлтаМед»), заявившего ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителя,

рассмотрев посредством системы видеоконференции «True Conf»  сведения, представленные ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» в отношении ООО «ВэлтаМед» (ИНН 1659129921) в связи с уклонением ООО «ВэлтаМед» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона «Поставка винтов костных для нужд ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» (номер извещения на сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0308300032622000038 от 18.04.2022)  и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее —  Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения (вх. № 4011 от 17.05.2022) в отношении ООО «ВэлтаМед» об уклонении от заключения контракта по результатам электронного аукциона «Поставка винтов костных для нужд ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» (номер извещения на сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0308300032622000038 от 18.04.2022).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ООО «ВэлтаМед» от заключения контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.

Извещение было размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308300032622000038 18 апреля 2022 года.

Начальная (максимальная) цена контракта – 63 592,00 рубля.

Электронная площадка для проведения аукциона - http://roseltorg.ru.

Дата и время окончания подачи заявок — 04.05.2022 09:00.

Дата подведения итогов определения поставщика – 05.05.2022.

Согласно протоколу ВэлтаМед» (регистрационный номер заявки на участие в аукционе 2) признана победителем электронного аукциона, предложив цену контракта – 56 278,00 рублей.

Пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

11.05.2022 заказчик разместил в личном кабинете на электронной площадке http://roseltorg.ru без своей подписи проект контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Установлено, что 13.05.2022 ООО «ВэлтаМед» был подписан проект контракта.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 статьи 37 Закона № 44-ФЗ, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона № 44-ФЗ, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки (в соответствии с пунктом 5.4 Извещения о проведении электронного аукциона - 5 % от цены контракта).

Следовательно, обеспечение вышеуказанного контракта должно быть оплачено в размере 2 813,00 рублей, либо должна быть представлена информация, подтверждающая добросовестность ООО «ВэлтаМед».

Так, из пояснений Заказчика следует, что информация, подтверждающая добросовестность ООО «ВэлтаМед» не представлена.

16.05.2022 был составлен протокол признания участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Согласно представленным в материалы дела пояснениям ООО «ВэлтаМед», для обеспечения контракта ООО «ВэлтаМед» решило использовать добросовестность поставщика. 13.05.2022 прикрепили ранее исполненные 3 контракта за последние 3 года и подписали данный контракт. Однако после добавления реестровых номеров контрактов не нажали кнопку «Сохранить» и контракт был подписан без обеспечения.

Вместе с тем, 16.05.2022, обнаружив, что при подписании контракты не были прикреплены, ООО «ВэлтаМед» 16.05.2022 переведены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта.

Также ООО «ВэлтаМед» пояснило, что готово подписать контракт и выполнить его в полном объеме.

Уклонение от заключения контракта может выражаться, как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 2 указанной статьи в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением       ими     условий        контрактов.

Исходя из положений приведенной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО «ВэлтаМед» в реестр недобросовестных поставщиков, с учетом письменных и устных пояснений, представленных документов, Комиссия пришла к выводу о том, что в действиях ООО «ВэлтаМед» отсутствуют признаки недобросовестного виновного поведения, поскольку ООО «ВэлтаМед», при выявлении признаков недобросовестности в своих действиях, своевременно предприняло попытки по их устранению.

Отсутствие признаков недобросовестного виновного поведения и намеренного уклонения от подписания контракта со стороны общества подтверждается, представленными в материалы дела документами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ», в отношении ООО «ВэлтаМед» (<…>) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона «Поставка винтов костных для нужд ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0308300032622000038 от 18.04.2022), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Заключение контракта по результатам электронного аукциона (извещение 0308300032622000038) «Поставка винтов костных для нужд ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» считать возможным.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                 

 

 

Члены Комиссии: