База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу №012/06/99-909/2023

13 октября 2023 года г. Йошкар-Ола

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии <…> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; члены Комиссии:

<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 05.10.2023 №192/23 и на основании подпункта «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении заказчика Министерства здравоохранения Республики Марий Эл при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Индапамид" (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0108500000423000399 от 28.06.2023),

УСТАНОВИЛА:

Согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Марий Эл от 09.06.2023 №1289 принято решение о проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Индапамид", в рамках национального проекта «Здравоохранение».

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика №202301082000001001000270  предусмотрена закупка поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Вакцина для профилактики пневмококковых инфекций", в рамках национального проекта «Здравоохранение» с ИКЗ №232120000088112150100102530002120323, способ определения поставщика указан электронный аукцион.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлен перечень информации, которая должна быть указана в извещении при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов.

Извещение №0108500000423000399 о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 28.06.2023.

Начальная (максимальная) цена контракта: 115 500,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 06.07.2023 08:00 (МСК).

Дата проведения процедуры подачи ценовых предложений: 06.07.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

10.07.2023.

Электронная площадка для проведения торгов: https://gz.lot-online.ru.

Преимущества: Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н – 15%

Ограничение и запреты: Запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничении и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона №44-ФЗ.

В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1. метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2. нормативный метод;
3. тарифный метод;
4. проектно-сметный метод;5) затратный метод.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) согласно части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Начальная (максимальная) цена контракта на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Индапамид" обоснована Заказчиком методом сопоставимых рыночных цен (анализом рынка) (коммерческие предложения от 03.05.2023 ООО «ФармПартнер», от 12.05.2023 ООО «Виталон», от 12.05.2023 ООО «Вита Компания») и составляет 115 500,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1. описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;
2. обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
3. требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;
4. порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5. проект контракта;
6. перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного

управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Так, Комиссией Марийского УФАС России установлено, что Заказчиком вышеуказанная информация указана в извещении в полном объеме.

Согласно Протоколу подведения итогов от 07.07.2023 №ИЭА1, на участие в закупки была подана 1 заявка. Электронный аукцион признан несостоявшимся на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе.

 Победителем электронного аукциона было признано ООО «Компания Вита», заявка которого соответствовала требованиям аукционной документации.

По результатам проведенного аукциона 18.07.2022 между заказчиком и ООО «Компания Вита» заключен контракт с реестровым номером  2120000088123000246  на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Индапамид".

В соответствии с пунктом 1.3. контракта поставка Товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в сроки, определенные Календарным планом (приложение № 4 к Контракту), в следующем порядке:

Поставщик доставляет Товар Получателю - АО «Марий Эл-Фармация», по адресу: 424006, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Крылова, д. 24, указанному в Отгрузочной разнарядке (Плане распределения) (приложение № 3 к Контракту) (далее Место доставки).

Согласно календарного плана (приложение № 4 к Контракту), поставка товара осуществляется отдельными партиями до 31 декабря 2023 года по предварительным заявкам Получателя в течение не более 10 рабочих дней со дня подачи заявки

Обязательства поставщика по контракту исполнены 26.07.2022 (согласно акта приемки-передачи товара от 26.07.2022, УПД от 26.07.2023).

Обязательства заказчика по контракту исполнены в полном объеме 31.07.2023 (согласно платежного поручения №894429).

Информация, подлежащая внесению в реестр контрактов в настоящее время внесена заказчиком своевременно.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», Комиссия,

РЕШИЛА:

В действиях заказчика – Министерства здравоохранения Республики Марий Эл при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Индапамид" (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0108500000423000399 от 28.06.2023) в настоящее время не установлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии              

Члены комиссии: