Решение б/н решение по жалобе от 27 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Комиссии по контролю в сфере проведения торгов по делу № 012/07/3-820/2019
24 декабря 2019 года г. Йошкар-Ола
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере проведения торгов в составе:
– заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
в присутствии представителей:
заказчика – государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Кундуштурский психоневрологический интернат» (далее – ГБУ РМЭ «Кундуштурский ПНИ», заказчик):
(доверенность № б/н от 19.12.2019),
заявителя – главы крестьянского фермерского хозяйства Д. (далее – глава КФХ Д., заявитель):
(доверенность № 12 АА 0428646 от 30.10.2015),
рассмотрев жалобу главы КФХ Д. на действия ГБУ РМЭ «Кундуштурский ПНИ» при проведении открытого запроса котировок на поставку овощей (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 31908612225 от 04.12.2019),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступила жалоба главы КФХ Д. на действия ГБУ РМЭ «Кундуштурский ПНИ» при проведении открытого запроса котировок на поставку овощей (номер извещения на официальном сайте 31908612225 от 04.12.2019).
Согласно поступившей жалобе, комиссией заказчика не рассмотрена заявка главы КФХ Д. на участие в проводимой процедуре торгов.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), Марийское УФАС России приняло жалобу к рассмотрению.
На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель заказчика просил признать жалобу необоснованной, поддержал письменные пояснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы (исх. № 180 от 18.12.2019).
Проанализировав представленные документы и пояснения сторон, Комиссия Марийского УФАС России приходит к следующим выводам.
ГБУ РМЭ «Кундуштурский ПНИ» проводится открытый запроса котировок на поставку овощей, о чем на официальном сайте опубликовано извещение номер <...> от 04.12.2019.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Приказом Министерства социального развития Республики Марий Эл от 21.12.2018 № 505 (в редакции от 28.06.2019 № 236) утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг ГБУ РМЭ «Кундуштурский ПНИ» (далее – Положение о закупке).
В соответствии с приказом директора ГБУ РМЭ «Кундуштурский ПНИ» от 04.12.2019 № 223 «Об объявлении торгов способом открытого запроса котировок» принято решении о проведении открытого запроса котировок на поставку овощей.
Согласно пункту 8.2 Положения о закупках в случае проведения открытого запроса котировок котировочная заявка направляется заказчику только в письменной форме в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении открытого запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком.
В соответствии с извещением о проведении указанного открытого запроса котировок котировочные заявки подаются ежедневно с 08:00 до 16:00 часов по московскому времени (кроме праздничных и выходных дней) в письменной форме по адресу: 425414, Республика Марий Эл, Советский район, п. Зеленый, ул. Зеленая, д. 7 – ГБУ РМЭ «Кундуштурский ПНИ», кабинет бухгалтерии.
Дата и время окончания подачи заявок 12.12.2019 16:00.
Согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок, на участие в проводимом открытом запросе котировок поступило 2 заявки.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 31908612225-1 от 13.12.2019 до окончания указанного в извещении о проведении открытого запроса котировок срока подачи котировочных заявок поступило 2 заявки: ООО «Кантри» (регистрационный номер заявки 1) и ООО «ГринМаркет» (регистрационный номер заявки 2), которые были рассмотрены закупочной комиссией заказчика.
В соответствии с доводами, изложенными в жалобе главы КФХ Д., а также представленными документальными доказательствами, котировочная заявка Д. направлена в адрес заказчика посредством почтовых отправлений 06.12.2019, что подтверждается оттиском штампа на почтовом конверте, а также описи вложений (номер почтового идентификатора 4240242003436).
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, представленному в составе жалобы, письмо с почтовым идентификатором 4240242003436 поступило в место вручения 10.12.2019, вместе с тем, на момент подачи жалобы в антимонопольный орган не получено заказчиком.
В соответствии с ответом Управления Федеральной почтовой связи Республики Марий Эл - филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 23.12.2019 (исх. № Ф12-35/61, фх. № 12145 от 23.12.219) извещение ф. 22 о необходимости получения почтового отправления № 4240242003436 распечатано и передано почтальону 12.12.2019, вместе с тем ввиду малого опыта работы почтальона доставлено до адресата только 20.12.2019.
Согласно пояснениям заказчика на заседании Комиссии Марийского УФАС России, а также отчету об отслеживании почтовых отправлений, письмо с почтовым идентификатором 4240242003436 получено адресатом 24.12.2019.
На основании изложенного, Комиссия Марийского УФАС России не усматривает нарушений в действиях закупочной комиссии заказчика при подведении итогов открытого запроса котировок.
Вместе с тем, поскольку заявка главы КФХ Д. подана в установленный в извещении о проведении открытого запроса котировок срок, Комиссия Марийского УФАС России считает необходимым выдать закупочной комиссии заказчика обязательное для исполнения предписания о пересмотре заявок.
Жалоба главы КФХ Д. обоснована.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
решила:
1. Признать жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Д. обоснованной.
2. Выдать государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Кундуштурский психоневрологический интернат» обязательное для исполнения предписание.