База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу 012/06/106-993/2021

 

29 октября 2021 года                                                                                                 г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя Комиссии  – <…> - заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<…> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<…> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителей:

от заявителя – <…> (директор);

от заказчика - Советская городская администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл (далее – Администрация, заказчик):  

<…> (доверенность № 1349 от 29.10.2021),

рассмотрев жалобу ООО «Дорпроект» на действия Заказчика при проведении открытого конкурса на разработку проектной документации по объекту «Капитальный ремонт автомобильных дорог по улицам Академика Ожиганова, Горького, Победы, Фрунзе, Чкалова пгт.Советский» (извещение № 0108300013321000015 от 30.09.2021),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Администрацией проводится открытый конкурс на разработку проектной документации по объекту «Капитальный ремонт автомобильных дорог по улицам Академика Ожиганова, Горького, Победы, Фрунзе, Чкалова пгт.Советский» (извещение № 0108300013321000015 от 30.09.2021).

В Марийское УФАС России поступили жалоба ООО «Дорпроект» на действия Заказчика при проведении вышеуказанного открытого конкурса.

Заявитель полагает, что заказчиком нарушен порядок проведения открытого конкурса в электронной форме и его действия не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчик с доводами жалобы согласился, представил письменные пояснения (вх. №10065 от 29.10.2021).

В результате рассмотрения жалобы, оценки представленных доказательств установлено следующее.

Извещение о проведении открытого конкурса, конкурсная документация на разработку проектной документации по объекту «Капитальный ремонт автомобильных дорог по улицам Академика Ожиганова, Горького, Победы, Фрунзе, Чкалова пгт.Советский» размещены на официальном сайте 30.09.2021 (код закупки 0108300013321000015).

Дата и время начала срока подачи заявок: 30.09.2021 14:13.

Дата и время окончания подачи заявок: 22.10.2021 09:00.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 812 335,00 рублей.

 

Согласно доводу жалобы ООО «Дорпроект», действия Заказчика не соответствуют положению конкурсной документации пункту 8.1, пункту 17. Фактически отсутствовал этап конкурса «Дата подачи участниками открытого конкурса в электронной форме окончательных предложений о цене контракта, который должен был состояться 27 октября.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 54.2 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме наряду с информацией, предусмотренной статьей 42 настоящего Федерального закона, указывается дата подачи участниками открытого конкурса в электронной форме окончательных предложений о цене контракта.

Вместе с тем, Комиссией Марийского УФАС России установлено, что указанные сведения отсутствуют в извещении о проведении открытого конкурса.

Согласно представленным пояснениям представителя заказчика, при размещении извещения в Единой информационной системе произошла техническая ошибка, а именно: «Открытый конкурс в электронной форме» выбран «Открытый конкурс в электронной форме для закупки работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства» вследствие чего пропущен этап подачи окончательных предложений о цене контракта.

В соответствии с пунктом 8.1 конкурсной документации Заказчиком установлена дата подачи участниками конкурса окончательных предложений о цене контракта – 27 октября 2021 года.

В соответствии с частью 2 статьи 54.6 Закона о контрактной системе подача окончательных предложений о цене контракта проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме. Продолжительность приема окончательных предложений о цене контракта составляет три часа. Время начала проведения такой процедуры устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.

Вместе с тем, в нарушение части 2 статьи 54.6 Закона о контрактной системе, Заказчиком 26.10.2021 размещен протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 26.10.2021.

Таким образом, нарушив порядок проведения открытого конкурса, Заказчик ограничил участников конкурса в подаче реального (сниженного) ценового предложения и нарушил пункт 5 части 3 статьи 54.2, часть 2 статьи 54.6 Закона о контрактной системе.

На момент проведения заседания Комиссии контракт не заключен, процедура закупки приостановлена в части заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия в соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе принимает решение о признании жалобы ООО «Дорпроект» обоснованной и необходимости выдачи заказчику обязательного для исполнения предписания об устанении нарушений законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Дорпроект» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика – Советская городская администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл нарушения пункт 5 части 3 статьи 54.2, часть 2 статьи 54.6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц заказчика, допустивших нарушение законодательства.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.