База решений
и правовых актов

АКТ ПРОВЕРКИ № 119

 

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 09.10.2015 № 157 поведена плановая выездная проверка в отношении закрытого акционерного общества (далее – ЗАО)

Продолжительность проверки: с 13.10.2015 по 28.10.2015 включительно.

Проверка проведена в срок с 13.10.2015 по 28.10.2015 включительно.

Акт составлен заместителем руководителя – начальником отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, специалистом- экспертом отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, специалистом 1 разряда отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, специалистом 1 разряда отдела юридической работы и обеспечения текущей деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Копия приказа о проведении проверки от 09.10.2015 № 157 вручена нарочно 09.10.2015.

Лица, проводившие проверку:

Руководитель инспекции:

заместитель руководителя – начальник аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл,

Члены инспекции:

специалист- эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл,

специалист 1 разряда отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл,

специалист 1 разряда отдела юридической работы и обеспечения текущей деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

При проведении проверки присутствовала: главный бухгалтер ЗАО.

Предметом проводимой проверки является соблюдение требований антимонопольного законодательства, в частности, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации: с 01.01.2014 по 30.09.2015.

Срок и место проведения проверки: с 13.10.2015 по 28.10.2015 включительно.

В ходе проведения проверки руководителем и членами инспекции изучена деятельность ЗАО на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации за указанный выше период.

ЗАО осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного протоколом общего собрания акционеров.

Целями деятельности общества являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. Предметом деятельности общества является, в том числе производство и реализация мяса и мясопродуктов (пункты 2.1, 2.2 Устава общества).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ЗАО является производство мяса.

В целях изучения деятельности проверяемого лица членами инспекции были получены необходимые сведения и документы, включая договоры, товарные накладные, прайс-листы, калькуляции и иные документы, позволяющие провести проверку ЗАО за период с 01.01.2014 по 30.09.2015 на предмет соответствия его деятельности требованиям антимонопольного законодательства.

В частности, изучены договоры, заключенные ЗАО в рамках осуществления основного вида деятельности.

Исследованы следующие категории документов:

- плановые калькуляции с 09.06.2014, 08.09.2014, 24.12.2014, 01.02.2015,

- прайс-листы по категориям: «местные сети», «розничный прайс»,

- перечень клиентов общества на территории Республики Марий Эл,

- договоры поставки мясопродукции и дополнительные соглашения к ним,

- товарные накладные,

- журналы регистрации входящей и исходящей корреспонденции за период с 01.01.2014 по 30.09.2015.

В ходе проведения плановой выездной проверки в действиях ЗАО установлено следующее.

01.01.2015 ЗАО (продавец) и ООО (покупатель) заключен договор на поставку товара № 32, по условиям которого цена товара включает в себя НДС, стоимость тары (невозвратной) и упаковки, а также транспортные расходы (в случае доставки товара транспортом «продавца»). Цена товара определяется прейскурантом оптово-отпускных цен, который является неотъемлемой частью договора. В случае использования «покупателем» арендованного у «продавца» холодильного и (или) торгового оборудования, в цену товара включается плата за пользование этим оборудованием (пунктом 4.1 договора).

Аналогичные договоров заключены, в частности со следующими покупателями: ООО фирма, ООО 1, ПО, Потребительское общество, индивидуальный предприниматель 1, Моркинское райпо, ООО 2, ООО 3, ООО 4, ООО 5, ООО 6, МОУ, ООО 7, ООО 8, индивидуальный предприниматель 2, Мари-Турекское райпо, ООО 9, Волжское райпо.

Указанное условие договора является типовым для покупателей мясопродукции ЗАО, договоры оформлены на фирменном бланке общества.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговой деятельности)хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия, в том числе: нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

В силу пункта 8 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под дискриминационными условиями понимается условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

На основании части 2 статьи 8 Закона о торговой деятельности хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных названным законом, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе цены на продаваемые товары и условия заключения договоров купли-продажи товаров, договоров возмездного оказания услуг.

Соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию сторонами этого договора, включению в его цену и не учитывается при определении цены продовольственных товаров. Размер вознаграждения не может превышать десять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров (пункт 4 статьи 9 Закона о торговой деятельности).

Включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а также заключение договора поставки продовольственных товаров путем понуждения к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, не допускается (часть 12 статьи 9 Закона о торговой деятельности).

Включение в цену договора поставки продовольственных товаров иных видов вознаграждения за исполнение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, условий этого договора и (или) его изменение не допускаются.

Согласно части 11 статьи 9 Закона о торговой деятельности услуги по рекламированию продовольственных товаров, маркетингу и подобные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, на основании договоров возмездного оказания соответствующих услуг.

ЗАО создаются дискриминационные условия для контрагентов, выражающиеся в нарушении порядка ценообразования на поставляемый товар в части внесения в пункт 4.1 условия о включении в цену товара платы за пользованием холодильного и (или) торгового оборудования, что содержит признаки нарушения подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговой деятельности.

В соответствии с пунктом 2.3 договора поставки, заключенного ЗАО и ООО ТКП, цена товара включает в себя стоимость товара, упаковки, оформления соответствующих сертификатов и другой необходимой документации, НДС, иные расходы поставщика, связанные с выполнением настоящего договора. Аналогичные условия включены в договор поставки с ЗАО.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 мясо и мясные продукты включены в Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. Приложением № 4 к Правилам проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденных постановлением Госстандарта РФ от 28.04.1999 № 21, установлен Порядок сертификации мяса, мясной продукции, мяса птицы, яйца и продуктов их переработки.

Включение ЗАО в цену товара стоимости оформления сертификатов и другой необходимой документации также противоречит требованиям статьи 13 Закона о торговой деятельности.

 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, внесена:

 

(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует:

 

(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

 

При оформлении акта по результатам проверки федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, разделы о внесении в журнал учета проверок сведений о проведенной проверке или об отсутствии такого журнала в акте проверки не указываются.

 

Прилагаемые документы:

- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица серии;

- выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.10.2015;

- приказ от 01.10.2015 «О вступлении в должность генерального директора»

- устав ЗАО, утвержденный протоколом общего собрания акционеров;

- бухгалтерский баланс по состоянию на 30.06.2015, отчет о прибылях и убытках за полугодие 2015 года;

- бухгалтерский баланс за 12 месяцев 2014 года, отчет о финансовых результатах за 2014 год;

- плановые калькуляции с 01.02.2015, 24.12.2014, 08.09.2014, 09.06.2014, утвержденные директором ЗАО;

- перечень клиентов ЗАО за период с 2014-2015 гг.;

- прайс - лист с 01.04.2015 по контрагенту;

- прайс - лист с 01.02.2015 по контрагенту;

- прайс – лист на 24.12.2014 по контрагенту;

- прайс – лист с 08.09.2014 по контрагенту;

- прайс – лист с 09.06.2014 по контрагенту;

- прайс – лист с 01.04.2015 (Волжское райпо, Мари-Турекское райпо, ООО 7, ООО 9;

- прайс – лист от 01.02.2015, с 24.12.2014, с 08.09.2014, от 09.06.2014,

- свидетельство о государственной регистрации права,

- технический паспорт здания (строения),

- принципы ценообразования;

- договор на поставку товара от 10.01.2015 с ООО 7,

- договор на поставку товара от 01.01.2015 с ООО 9:

- договор поставки от 20.07.2015 с ЗАО;

- договор поставки от 01.04.2014;

- договор поставки от 25.07.2011 с ООО 10,

- договор поставки от 12.05.2011 с ООО 11;

- договор поставки от 01.07.2010 с ООО 12,

- договор поставки от 27.05.2013 с ООО 13,

- договор поставки от 08.10.2014 с ООО 14,

- договор поставки от 20.10.2010 с ООО 15;

- договор поставки от 19.10.2010 с ООО 16,

- договор поставки от 01.07.2010 с ООО 17,

- договор поставки от 01.01.2013 с ЗАО 2;

- договор поставки от 31.05.2012 с ООО 18,

- договор поставки от 01.01.2015 с ПО»,

- договор поставки от 01.06.2015 с МОУ,

- договор поставки от 01.09.2015 с ИП 2,

- договор поставки от 01.01.2015 с ООО 8,

- договор поставки от 01.01.2015 с ООО 6,

- договор поставки от 31.12.2014 с ПО 2,

- договор поставки от 01.08.2013 с ИП 1,

- договор поставки от 12.12.2014 с Моркинским райпо,

- договор поставки от 01.01.2015 с Мари-Турекское райпо,

- договор поставки от 01.01.2015 с Волжское райпо,

- договор поставки от 01.02.2012 с ЗАО 3,

- договор поставки от 01.01.2015 с ООО 2,

- договор поставки от 01.01.2015 с ООО фирма,

- договор поставки от 01.04.2014 с ООО 19,

- договор поставки от 01.01.2015 с ООО фирма 2,

- договор поставки от 25.08.2015 с МУП,

- договор поставки от 01.01.2015 с ООО 3,

- договор поставки от 01.01.2015 с ООО 4,

- договор поставки от 01.01.2015 с ООО 5,

- договор поставки от 27.04.2015 с МУП 2,

- договор поставки продуктов питания от 01.10.2015 с МБДОУ,

- договор поставки от 01.01.2015 с ООО 6,

- договор поставки от 20.11.2007 с ООО ТКП,

- договор поставки от 01.06.2015 с ООО 20,

- спецификация к договору поставки ООО  от 01.04.2015,

- спецификация к договору поставки ООО 10 от 01.04.2015,

- спецификация к договору поставки ООО 12 от 01.04.2015,

- письма от 12.03.2015 руководителям ООО 12, ООО 11, ООО 10, ООО 16, ООО 15, ООО 14,

- письма от 10.03.2015 ЗАО 2, ООО 21, ООО 22, ООО 23,

- товарные накладные с контрагентом ООО 24 за период с 20-21.08.2014, 03-06.01.2015, 01-06.03.2015,13 - 28.03.2014, 15 - 18.07.2014, 25 - 31.05.2015, 06 - 10.01.2015, 25 - 28.08.2015,

- товарные накладные с контрагентом Моркинское райпо за период с 13.03.2014, с 27.03.2014, 15-17.07.2014, 19-28.08.2014, 02 – 28.10.2014, 16 -30.12.2014, 06.01. – 29.01.2015, 03 - 05.03.2015, 21 – 27.08.2015, 01.09.2015 – 24.09.2015,

- товарные накладные с контрагентом ООО Фирма 2 за период с 11-18.07.2014, 21 - 31.08.2014, 02 – 31.10.2014, 15.12.2014 – 30.12.2014, 05.01. – 30.01.2015, 03.03. – 06.03.2015, 22 – 30.05.2015, 24.08.-29.09.2015,

- товарные накладные с контрагентом ООО 5 за период с 13.03.2014, 28.03.2014, 15-19.07.2014, 21-31.08.2014, 01 – 31.10.2014, 02 - 09.03.2015, 21- 30.05.2015, 24.08 - 29.09.2015,

- товарные накладные с контрагентом ООО 4 за период с 12.03.2014, 28.03.2014, 04 – 29.07.2014, 23-31.08.2014, 02 – 30.10.2014, 01-29.12.2014, 05 - 29.01.2015, 02-30.03.2015, 07 -28.05.2015, 03.08. – 27.08.2015, 07 – 28.09.2015,

- товарные накладные с контрагентом ООО 2 за период 13.03.2014, 14 – 17.07.2014, 21 - 28.08.2014, 06 - 30.10.2014, 15 - 29.12.2014, 05 - 29.01.2015, 05.03.2015, 21 - 28.05.2015, 24.08. – 28.09.2015,

- товарные накладные с контрагентом ООО ТКП за период с 13.03.2014, 28.03.2014, 14.07. – 17.07.2014, 22.08.2014 – 28.08.2014, 01. – 31.10.2014, 12.12. 2014– 29.01.2015, 02.03. – 09.03.2015, 08- 28.05.2015, 24 – 31.08.2015, 03. – 08.09.2015,

- товарные накладные с контрагентом ООО Фирма за период с 12.01.2015, 19.01.2015, 02.02.2015, 16.03.2015, 06.03.2015, 27.03.2015, 03.04.2015, 19.03.2014, 10.04.2015, 17.04.2015, 27.04.2015, 14.04.2014, 15.05.2015, 02.06.2015, 18.06.2015, 30.06.2014, 07.07.2014, 17.07.2014, 22.07.2014, 25.07.2014, 01.08.2014, 21.08.2014, 28.08.2014, 04.09.2014, 11.09.2014, 18.09.2014, 25.09.2014, 02.10.2014, 04.12.2014, 11.12.2014, 10.09.2015, 28.09.2015,

- товарные накладные с контрагентом ООО 24 за период с 06.06.2-15 по 26.09.2015,

- товарные накладные с контрагентом ООО 6 за период с 13.03.2014, 03 - 24.07.2014, 25 - 28.08.2014, 02-30.10.2014, 04 - 25.12.2014, 15.01.2015, 05.03.2015, 06.08. – 24.09.2015,

- товарные накладные с контрагентом детский сад за период с 14.01.2014 по 08.09.2015,

- товарные накладные с контрагентом ООО 3 за период с 13 - 28.03.2014, 11 - 31.07.2014, 22.08.2014, 25.08.2014, 01 - 30.10.2014, 09 – 31.12.2014, 07.01.2015 -29.01.2015, 24.02. – 10.03.2015, 08.05.- 29.05.2015, 03. – 28.08 2015, 01.09. – 29.09.2015,

- товарные накладные с контрагентом МУП 2 за период с 18.03.2014, 07.07.2014, 24.07.2014, 06 - 27.10.2014, 03 - 25.12.2014, 03.03.2015, 21 – 25.05.2015, 28.08.-17.09.2015,

- товарные накладные с контрагентом МУП 1 за период с 04.03.2014, 31.03.2014, 11.07.2014, 27.08.2014,13.10.2014, 16.03.2015, 25.05.2015, 24.08.2015, 07.09.2015, 28.09.2015,

- товарные накладные с контрагентом ЗАО 2 за период с 13.03.2013, 28.03.2014, 15-18.07.2014, 20.08.2014-30.08.2014, 02.10.2014-31.10.2014, 16 - 30.12.2014, 03-30.01.2015, 01-06.03.2015, 21 - 30.05.2015, 24.08 – 08.09.2015

- товарные накладные с контрагентом ООО 11 за период с 13.03.2014, 24-28.03.2014, 15-19.07.2014, 21-30.08.2014, 01-30.10.2014, 05-29.01.2015, 03 – 07.03.2015.

 

Подписи лиц, проводивших проверку:

Руководитель инспекции                                                                         

 

Члены инспекции                                                                                           

                                                                                                                     

                                                                                                                             

 

С актом проверки ознакомлен (а)

20

г.

 

Копию акта со всеми приложениями (за исключением документов, полученных от проверяемого лица) получил (а):

20

г.

 

Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт

Руководитель инспекции