База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП № 012/06/104-624/2021

 

«06» июля 2021 года                                                                                                   г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

членов Комиссии:

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> — специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей Заказчика – ГКУ РМЭ «ЦЗН города Волжска и Волжского района» – <…>, <…> по доверенности № 5 от 05.07.2021;

           в присутстии представителя поставщика ООО «Фрайт Траффик» (<…>) – <…>,

рассмотрев сведения, представленные ГКУ РМЭ «ЦЗН города Волжска и Волжского района» об уклонении ООО «Фрайт Траффик» (далее- общество) от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона (извещение 0308200005321000002) на поставку мебели, и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),

 

  УСТАНОВИЛА:

 

ГКУ РМЭ «ЦЗН города Волжска и Волжского района» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения (вх. № 6124 от 30.06.2021) в отношении ООО «Фрайт Траффик» об уклонении от заключения контракта по результатам электронного аукциона (извещение 0308200005321000002) на поставку мебели.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ООО «Фрайт Траффик» от заключения контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.

Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308200005321000002 от 01.06.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта — 1 293 959,23 рублей.

Электронная площадка для проведения аукциона — http://www.sberbank-ast.ru

Дата и время начала срока подачи заявок — 01.06.2021 14:33.

Дата проведения аукциона в электронной форме — 11.06.2021.

ООО «Фрайт Траффик» было признано победителем аукциона, предложившим наименьшую цену контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.

21.06.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта № на поставку мебели.  

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта Победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

Следовательно, регламентированный срок для подписания Победителем электронного аукциона – 28.06.2021.

Однако 28.06.2021 проект контракта не был подписан победителем.

Уклонение от заключения контракта может выражаться, как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Согласно части 13 статьи 83.2 закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

29.06.2021 Заказчик составил протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 10 статьи 83.2 закона о контракной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

Из устных и письменных пояснений ООО «Фрайт Траффик» следует, что причиной неподписания контракта на поставку мебели стали требования со стороны Заказчика поставить мебель согласно Дизайн-проекту с использованием «фирменных цветов бренда» о чем не было указано в извещении, и что приведет к дополнительным затратам на изготовление декоров, а именно накладок ЛДСП в форме треугольников.

Однако, Заказчик в свою очередь пояснил, что после размещения протокола подведения итогов электронного аукциона от 15.06.2021 поступил звонок от представителя Общества с просьбой представить визуализацию поставляемого товара. 17.06.2021 Заказчиком на электронную почту Общества был направлен дизайн-проект.

Таким образом, из представленных пояснений следует, что Заказчик не предъявлял требований о соответствии поставляемой мебели дизайн-проекту.

Иные обстоятельства, указанные Обществом, в том числе о повышении цен на металл являются рисками предпринимательской деятельности и не свидетельствуют об обстоятельствах непреодолимой силы, в связи с которыми Общество не смогло бы исполнить контракт.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, как с признанным победителем закупки, и, как следствие, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

Таким образом, приведенные ООО «Фрайт Траффик» причины, подтверждают недобросовестное и небрежное отношение к соблюдению требований, установленных в Законе о контрактной системе. Более того, указанные действия (бездействие) Общества посягают на общественные отношения, складывающиеся в процессе регулирования отношении, направленные на обеспечение государственных (муниципальных) нужд, важность, охраняемых государством этих отношении.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

           1. Сведения об ООО «Фрайт Траффик» (<…>), представленные ГКУ РМЭ «ЦЗН города Волжска и Волжского района» об уклонении от заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку мебели (извещение № 0308200005321000002 от 01.06.2021), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

 2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Фрайт Траффик» (<…>) считать дату размещения указанных сведений на сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.

3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   

 

 

Члены Комиссии: