Решение №ОЕ/3156/23 РЕШЕНИЕ по делу № 012/05/7-434/2023 о нарушении законодатель... от 19 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 012/05/7-434/2023 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
«19» июня 2023 года г. Йошкар-Ола
Резолютивная часть решения объявлена: «15» июня 2023 года
Полный текст решения изготовлен: «19» июня 2023 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя-начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <…>,
член Комиссии – главный государственный инспектор отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <…>,
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <…>
рассмотрев дело № 012/05/7-434/2023, возбужденное по признакам нарушения пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), в отношении ИП П. по факту распространения по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Первомайская, д. 113 (ТЦ «Дом Торговли») рекламы: «JoyeShop plus vape hookah», «Кальян, вейп, табак» в присутствии представителя ИП П. <…> по доверенности № 11-Ч от 10.05.2023 г.,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Марийского УФАС России поступило обращение <…> вх. № 3373-ЭП/23 от 15.05.2023, по факту распространения по адресу: Республика
Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Первомайская, д. 113 (ТЦ «Дом Торговли») рекламы курительных принадлежностей следующего содержания:
Марийским УФАС России возбуждено дело № 012/05/7-434/2023 по признакам нарушения пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе в отношении ИП П.
Рассмотрев представленные в материалы дела документы и материалы, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Под объектом рекламирования понимают товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (статья 3 Закона о рекламе).
Размещенная информация: «JoyeShop plus vape hookah», «Кальян, вейп, табак», привлекает интерес потребителей к деятельности торговой точки по продаже курительных принадлежностей, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, дает явное представление о реализации данных товаров и по своему содержанию и формату размещения направлена на привлечение внимания всех посетителей данной торговой точки, и поддержание интереса, как к продавцу, так и к ассортименту реализуемой им продукции.
Как разъяснил Президиум ВАС РФ в пункте 16 информационного письма от
25.12.1998 № 37, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
При этом отнесение информации к рекламе или иной информации осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств её размещения.
В силу пунктов а, в, г части 1 статьи 16 Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещаются:
- распространение табака, табачных изделий среди населения бесплатно, в томчисле в виде подарков;
- использование товарного знака, служащего для индивидуализации табачныхизделий, на других видах товаров, не являющихся табачными изделиями, при производстве таких товаров, а также оптовая и розничная торговля товарами, которые не являются табачными изделиями, но на которых использован товарный знак, служащий для индивидуализации табачных изделий;
- использование и имитация табачного изделия при производстве других видовтоваров, не являющихся табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле такими товарами.
Электронные испарители, электронные сигареты, вейпы, кальяны (в том числе жидкости для них) используются для совершения действий, аналогичных процессу курения, испарители в зависимости от модели могут содержать никотин и иные вещества, содержащиеся в табачных изделиях. Таким образом, вейпы, электронные испарители могут быть отнесены к категории товаров, подобных курительным принадлежностям.
В силу пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.
Таким образом, Законом о рекламе установлен безусловный запрет на рекламу кальянов, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.
Указанная информация «JoyeShop plus vape hookah», «Кальян, вейп, табак» является рекламой курительных принадлежностей, так как создает ассоциации с указанными товарами и привлекает внимание неопределенного круга лиц к ним.
Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Марийским УФАС России установлено, что деятельность в магазине «JoyeShop plus» по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Первомайская, д. 113 (ТЦ «Дом Торговли») осуществляет ИП П., являющаяся как рекламодателем, так и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства.
На рассмотрении дела представителем ИП П. представлены фотоматериалы подтверждающие демонтаж рекламы «Кальян, вейп, табак» по адресу:
г. Йошкар-Ола, ул. Первомайская, д. 113 (ТЦ «Дом Торговли»). Однако Марийским УФАС России установлено, что реклама «JoyeShop plus vape hookah» демонтирована не в полном объеме.
На основании указанного, Комиссия Марийского УФАС России, считает, что в данном случае имеются основания для выдачи ИП П. предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37, 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать рекламу «JoyeShop plus vape hookah», «Кальян, вейп, табак», расположенную по адресу Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Первомайская, д. 113 (ТЦ «Дом Торговли»), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
- Выдать ИП П. (ИНН <…>, ОГРНИП <…>) обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечение лица к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии