База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.3-264/2024

об административном правонарушении

15 апреля 2024 года г. Йошкар-Ола

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен по части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения ГАУ Республики Марий Эл «ЛОК «Лесная сказка» сроков оплаты по договорам субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон 223-ФЗ), в отношении врио руководителя ГАУ Республики Марий Эл «ЛОК «Лесная сказка» <…>:

дата, место рождения: <…>;

гражданство: Российская Федерация;

документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <…> № <…> выдан <…>;

место регистрации (жительства): <…>;

сведения об иждивенцах: сын <…> 21.06.2008 года рождения, сын <…> 08.11.2017 года рождения;

подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ): _________________________________.

Место, время совершения и         событие административного правонарушения.

22.02.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) поступило материалы проверки прокуратуры в отношении ГАУ Республики Марий Эл «ЛОК «Лесная сказка» по вопросу нарушения сроков оплаты по договорам субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 5.3 статьи 3 Закона 223-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

Также исходя из Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление №1352), срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Из материалов дела следует, что в порядке установленном Законом № 223-ФЗ между ГАУ Республики Марий Эл «ЛОК «Лесная сказка» и ИП А. был заключен договор от 22.02.2023 №б/н на дератизацию, дезинсекцию.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП А. (ИНН <…>) с 01.08.2016 является субъектом малого и среднего предпринимательства (далее – субъект МСП) Заказчиком осуществлена приемка товара (работ, услуг) по договору

19.12.2023.

Таким образом, в соответствии с пунктом 14(3) Постановления №1352, оплата по договору должна быть осуществлена в течение 7 рабочих дней после подписания Заказчиком документа о приемке оказанных услуг.

Следовательно, срок для оплаты Заказчиком поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору до 28.12.2023.

Вместе с тем оплата поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору произведена ГАУ Республики Марий Эл «ЛОК «Лесная сказка» 05.03.2024, то есть в нарушение срока оплаты, установленного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352.

Аналогичные нарушения допущены по следующим договорам:

• по договору №23100 от 27.04.2023 на оказание услуг по транспортированию медицинских отходов, заключенному с субъектом МСП - ООО «Чистый город» (ИНН 1207008914), приемка услуг осуществлена Заказчиком 31.10.2023, 30.11.2023, 31.12.2023. Срок для оплаты Заказчиком оказанных услуг по договору - 10.11.2023, 11.12.2023, 17.01.2024;
• по договору №23100 от 27.04.2023 на оказание услуг по техническому обслуживанию газоиспользующего оборудования КИПиА, заключенному с субъектом МСП - ООО «МА ЭНЕРГИЯ» (ИНН 1215223753), приемка услуг осуществлена Заказчиком 20.11.2023, 20.12.2023. Срок для оплаты Заказчиком оказанных услуг по договору - 29.11.2023, 29.12.2023;
• по договору №ЙО23-002314 от 30.06.2023 на выполнение работ по сопровождению программного продукта системы «1С:Предприятие», заключенному с субъектом МСП - ООО «1С-Рарус Йошкар-Ола» (ИНН 1215007858), приемка работ осуществлена Заказчиком 20.11.2023, 07.12.2023. Срок для оплаты Заказчиком выполненных работ по договору - 29.11.2023, 18.12.2023;
• по договору №23/04/ю-215 от 17.12.2023 на выполнение кадастровых работ, заключенному с субъектом МСП - ИП В. (ИНН <…>), приемка работ осуществлена Заказчиком 19.12.2023. Срок для оплаты Заказчиком выполненных работ по договору - 28.12.2023; 
• по договору №353 от 18.05.2023 на оказание услуг по охране объекта с субъектом МСП - ООО ЧОП «Секьюрити-профи» (ИНН 1215079362), приемка услуг осуществлена Заказчиком 31.12.2023. Срок для оплаты Заказчиком оказанных услуг по договору - 17.01.2024; 
• по договору №021/ЙЦ23-000160 от 30.01.2023 на выполнение работ по сопровождению программных продуктов системы «1С:Предприятие» с субъектом МСП - ООО «Центр сопровождения 1С-Рарус Йошкар-Ола» (ИНН 1215085863), приемка работ осуществлена Заказчиком 22.11.2023, 25.12.2023. Срок для оплаты Заказчиком выполненных работ по договору - 01.12.2023, 11.01.2024;
• по договору №б/н от 19.05.2023 на поставку питьевой воды, тары, принадлежностей с субъектом МСП - ООО «Вкус чистоты» (ИНН 1207009682), приемка товаров осуществлена Заказчиком 11.10.2023, 03.11.2023, 09.11.2023, 06.12.2023, 14.12.2023, 22.12.2023, 26.12.2023, 28.12.2023. Срок для оплаты

Заказчиком поставленных товаров по договору - 20.10.2023, 15.11.2023, 20.11.2023,15.12.2023, 25.12.2023, 10.01.2024, 12.01.2024, 16.01.2024;

• по договору №ПВ-16/10 от 16.10.2023 на поставку продуктов питания с субъектом МСП - ИП П. (ИНН <…>), приемка товаров осуществлена Заказчиком 16.10.2023, 25.10.2023, 27.10.2023. Срок для оплаты Заказчиком поставленных товаров по договору - 25.10.2023, 03.11.2023, 08.11.2023;
• по договору №ПВ-07/11 от 07.11.2023 на поставку продуктов питания с субъектом МСП - ИП П. (ИНН <…>), приемка товаров осуществлена Заказчиком 07.11.2023, 20.12.2023. Срок для оплаты Заказчиком поставленных товаров по договору - 16.11.2023, 29.12.2023;
• по договору №ПВ-20/12 от 20.12.2023 на поставку продуктов питания с субъектом МСП - ИП П. (ИНН <…>), приемка товаров осуществлена Заказчиком 25.12.2023. Срок для оплаты Заказчиком поставленных товаров по договору - 11.01.2024;
• по договору №б/н от 26.10.2023 на поставку мяса с субъектом МСП - ИП

К (ИНН 121501514251), приемка товаров осуществлена Заказчиком 08.11.2023, 17.11.2023, 28.11.2023, 08.12.2023, 12.12.2023, 19.12.2023, 22.12.2023, 25.12.2023, 26.12.2023. Срок для оплаты Заказчиком поставленных товаров по договору - 17.11.2023, 28.11.2023, 07.12.2023, 19.12.2023, 21.12.2023, 28.12.2023, 10.01.2024, 11.01.2024, 12.01.2024;

 - по договору №б/н от 18.08.2023 на поставку молочной продукции с субъектом МСП - ООО «Молпрод» (ИНН 1215231747), приемка товаров осуществлена Заказчиком 06.10.2023, 09.10.2023, 12.10.2023, 16.10.2023, 18.10.2023,

20.10.2023, 23.10.2023, 25.10.2023, 27.10.2023, 31.10.2023, 02.11.2023, 03.11.2023,

08.11.2023, 09.11.2023, 10.11.2023, 14.11.2023, 17.11.2023, 21.11.2023, 24.11.2023,

27.11.2023, 28.11.2023, 01.12.2023, 04.12.2023, 06.12.2023, 08.12.2023, 12.12.2023, 15.12.2023, 19.12.2023, 22.12.2023, 26.12.2023. Срок для оплаты Заказчиком поставленных товаров по договору - 17.10.2023, 18.10.2023, 23.10.2023, 25.10.2023,

27.10.2023, 31.10.2023, 01.11.2023, 03.11.2023, 08.11.2023, 10.11.2023, 14.11.2023,

15.11.2023, 17.11.2023, 20.11.2023, 21.11.2023, 23.11.2023, 28.11.2023, 30.11.2023,

05.12.2023, 06.12.2023, 07.12.2023, 12.12.2023, 13.12.2023, 15.12.2023, 19.12.2023, 21.12.2023, 26.12.2023, 28.12.2023, 10.01.2024, 12.01.2024;

• по договору № б/н от 04.08.2023 на поставку хлеба субъектом МСП - ООО «Нива» (ИНН 1203003030), приемка товаров осуществлена Заказчиком 01.11.202330.11.2023, 01.12.2023-27.12.2023. Срок для оплаты Заказчиком поставленных товаров по договору - 13.11.2023-11.12.2023, 12.12.2023-15.01.2024;
• по договору № б/н от 25.10.2023 на поставку хозяйственных товаров с субъектом МСП - ООО «ОНАР-12» (ИНН 1200008418), приемка товаров осуществлена Заказчиком 25.10.2023. Срок для оплаты Заказчиком поставленных товаров по договору - 03.11.2023;
• по договору № б/н от 15.11.2023 на поставку хозяйственных товаров с субъектом МСП - ООО «ОНАР-12» (ИНН 1200008418), приемка товаров осуществлена Заказчиком 15.11.2023. Срок для оплаты Заказчиком поставленных товаров по договору - 24.11.2023;
• по договору № б/н от 20.12.2023 на поставку хозяйственных товаров с субъектом МСП - ООО «ОНАР-12» (ИНН 1200008418), приемка товаров осуществлена Заказчиком 20.12.2023. Срок для оплаты Заказчиком поставленных товаров по договору - 29.12.2023;
• по договору № б/н от 06.10.2023 на поставку продуктов питания с субъектом МСП - ООО «Фудторг» (ИНН 1200004325), приемка товаров осуществлена Заказчиком 06.10.2023, 09.10.2023, 10.10.2023, 12.10.2023, 16.10.2023, 18.10.2023, 20.10.2023, 24.10.2023, 26.10.2023, 27.10.2023, 02.11.2023, 03.11.2023, 07.11.2023, 08.11.2023, 10.11.2023, 14.11.2023, 17.11.2023, 21.11.2023. Срок для оплаты Заказчиком поставленных товаров по договору - 17.10.2023, 18.10.2023, 19.10.2023, 23.10.2023, 25.10.2023, 27.10.2023, 31.10.2023, 02.11.2023, 07.11.2023, 08.11.2023, 14.11.2023, 15.11.2023, 16.11.2023, 17.11.2023, 21.11.2023, 23.11.2023, 28.11.2023, 30.11.2023;

- по договору № б/н от 24.11.2023 на поставку продуктов питания с субъектом МСП - ООО «Фудторг» (ИНН 1200004325), приемка товаров осуществлена Заказчиком 24.11.2023, 27.11.2023, 04.12.2023, 06.12.2023, 08.12.2023, 12.12.2023, 15.12.2023, 19.12.2023, 22.12.2023, 25.12.2023, 26.12.2023, 27.12.2023. Срок для оплаты Заказчиком поставленных товаров по договору - 05.12.2023, 06.12.2023,

13.12.2023, 15.12.2023, 19.12.2023, 21.12.2023, 26.12.2023, 28.12.2023, 10.01.2024,

11.01.2024, 12.01.2024, 15.01.2024.

Частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства.

Следовательно, действия (бездействие) должностных лиц ГАУ Республики Марий Эл «ЛОК «Лесная сказка» по несвоевременной оплате обязательств по указанным договорам попадает под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Несоблюдение требований законодательства повлекло нарушение прав ИП А. (ИНН <…>), ООО «Чистый город» (ИНН 1207008914), ООО «МА ЭНЕРГИЯ» (ИНН 1215223753), ООО «1С-Рарус Йошкар-Ола» (ИНН 1215007858), ИП В. (ИНН <…>), ООО ЧОП «Секьюритипрофи» (ИНН 1215079362), ООО «Центр сопровождения 1С-Рарус Йошкар-Ола» (ИНН 1215085863), ООО «Вкус чистоты» (ИНН 1207009682), ИП П. (ИНН <…>), ИП К. (ИНН <…>), ООО «Молпрод» (ИНН 1215231747), ООО «Нива» (ИНН 1203003030), ООО «ОНАР-12» (ИНН 1200008418), ООО «Фудторг» (ИНН 1200004325).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Согласно пояснения представленным ГАУ Республики Марий Эл «ЛОК «Лесная сказка» ответственным должностным лицом за несвоевременную оплату по указанным договорам является вр.и.о. руководителя ГАУ Республики Марий Эл «ЛОК «Лесная сказка» <…>.

В соответствии с приказом Министра образования и науки Республики Марий Эл № 87-к от 06.02.2023 на <…> возложено временное исполнение обязанностей руководителя ГАУ Республики Марий Эл «ЛОК «Лесная сказка».

Из должностной инструкции руководителя ГАУ Республики Марий Эл «ЛОК «Лесная сказка» следует, что руководитель принимает управленческие решения и утверждает локальные нормативные акты организации, необходимые для оказания услуг населению и функционирования организации; осуществляет координацию деятельности структурных подразделения организации по реализации утвержденных планов работы, выполнению государственного (муниципального) задания по оказанию услуг, поручений вышестоящих организаций.

Таким образом, <…>, являясь должностным лицом заказчика, нарушил сроки оплаты обязательств по указанным в настоящем протоколе договорам, в связи с чем имеются все основания полагать, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является:

период времени с 18.10.2023 по 18.01.2024 (даты истечения срока для оплаты обязательств по актам о приемке услуг).

Местом совершения административного правонарушения является: Республика Марий Эл, Медведевский р-н, п Сурок, ул Лок Лесная Сказка, зд. 3 (адрес местонахождения Учреждения).

Санкция части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч (30000) до пятидесяти тысяч (50000) рублей.

В соответствии со статьей 23.83 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 26  апреля 2023 года в 10:   30 по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.

Возможность участия в рассмотрении дела будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/1363412422.

В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются его права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.

В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен в присутствии <…> лично.

С протоколом ознакомлен(а).              Права и обязанности разъяснены.

____________________________________________  

(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к адм. ответственности)           

 

<…>	___________
(Ф.И.О. составившего протокол)	(подпись)

15 апреля 2024 года 

Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________

________________________________________________________________________ (подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)

В соответствии с частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ копию протокола получил(а):

________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)

«____»_______________2024 года                            _____________________(подпись)