База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП № 012/06/104-602/2021

 

«30» июня 2021 года                                                                                                 г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

<…> – заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

членов Комиссии:

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> — специалист первого разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя Заказчика – ГБУ РМЭ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» - <…>,

в присутстии представителей Заявителя – ООО «Медведевский хлеб» – <…> по доверенности от 29.06.2021,

рассмотрев сведения, ГБУ РМЭ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» об уклонении ООО «Медведевский хлеб» (<…>) от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона (извещение 0308200003521000157) на поставку хлебопродуктов, и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),

 

 УСТАНОВИЛА:

ГБУ РМЭ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения от 24.06.2021 в отношении ООО «Медведевский хлеб» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона (извещение 0308200003521000157) на поставку хлебопродуктов.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ООО «Медведевский хлеб» от заключения контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.

Извещение было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0308200003521000157 от 27.05.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта —339 429,00  руб.

Электронная площадка для проведения аукциона — http://www.sberbank-ast.ru

Дата и время начала срока подачи заявок — 27.05.2021 14:26.

Дата проведения аукциона в электронной форме — 08.06.2021.

   Согласно Протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме № 0308200003521000157-3, было подано 2 (две) заявки: ООО «Медведевский хлеб» и ООО «Хлебный дар».

ООО «Медведевский хлеб» было признано победителем аукциона, предложившим наименьшую цену контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола Заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.

15.06.2021 Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта
03082000035210001570001

 Крайним сроком для подписания государственного контракта являлось 22.06.2021. ООО «Медведевский хлеб» в указанный срок контракт не подписало.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта контракта Победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.  

23.06.2021 Заказчик составил протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку хлебопродуктов.

В случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, Заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта. Таким образом, сведения об уклонении ООО «Медведевский хлеб» были направлены в антимонопольный орган ГБУ РМЭ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» в установленные законом сроки.

Согласно представленным пояснениям ООО «Медведевский хлеб», срок подписания контракта был пропущен по причине неосмотрительности и неопытности менеджера, отвечающего за участие ООО «Медведевский хлеб» в закупках.

Уклонение от заключения контракта может выражаться, как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Следует отметить, что ООО «Медведевский хлеб» было оплачено обеспечение исполнения контракта в размере 16971, 45 рублей.

      Между тем, ООО «Медведевский хлеб» также пояснило, что готово подписать контракт и выполнить его в полном объем, что свидетельствует о неумышленном характере бездействия общества по неподписанию проекта контракта, направленного заказчиком.     

      Кроме того, ГБУ РМЭ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» просило предоставить право заключения контракта в десятидневный срок участнику аукциона, занявшему второе место ООО «Хлебный дар», предварительно получив согласие ООО «Хлебный дар», сделавшему предложение по цене контракта – 244388,75 рублей.

 Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, как с признанным победителем закупки, и, как следствие, нарушающих права Заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

На основании вышеизложенного, Комиссия Марийского УФАС приходит к выводу, что ООО «Медведевский хлеб» не является недобросовестным поставщиком, поскольку его уклонение от заключения контракта не носит умышленный характер.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

 

 

РЕШИЛА

           Сведения, представленные ГБУ РМЭ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн» об уклонении что ООО «Медведевский хлеб» (<…>) от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона (извещение 0308200003521000157 от 27.05.2021) на поставку хлебопродуктов, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                       

Члены Комиссии: