База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 29.03.2010 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 31.03.2010 г.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии – В.В. Зубарев – заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Козырева И.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Иванова О.В. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Денисов С.Н. - специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

рассмотрев в присутствии представителей:

заказчика – МУ «Дирекция муниципального заказа» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» (далее - Дирекция муниципального заказа):

П.- директора (личность установлена в соответствии с паспортом РФ);

К. – заместителя директора (личность установлена в соответствии с водительским удостоверением);

заявителя – ООО «Арман-С»:

Г. – заместителя директора (№04 от 26.03.2010),

жалобу ООО «Арман-С» на действия единой комиссии и муниципального заказчика МУ «Дирекция муниципального заказа» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» при проведении открытого аукциона на реконструкцию водовода по ул. Красноармейской с дюкером через реку М. Кокшага,

установила:

23 марта 2010 года в Марийское УФАС России поступил оригинал жалобы ООО «Арман-С», направленной ранее факсимильной связью (вх. №728/1 от 12.03.2010), на действия единой комиссии и муниципального заказчика МУ «Дирекция муниципального заказа» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» при проведении открытого аукциона на реконструкцию водовода по ул. Красноармейской с дюкером через реку М. Кокшага.

Согласно жалобе, заявитель не согласен с решением единой комиссии об отказе ООО «Арман-С» в допуске к участию в аукционе. На заседании Комиссии Марийского УФАС по контролю в сфере размещения заказов представитель заявителя пояснил, что водолазные работы, включенные в перечень работ по контракту,  и на которые у ООО «Арман-С» отсутствует допуск СРО, он намеревается выполнить с привлечением субподрядчиков.

Представители государственного заказчика письмом от 25.03.2010 № 39  и на заседании комиссии по существу жалобы пояснили следующее.

Одним из обязательных требований при проведении работ по реконструкции водовода по ул. Красноармейской с дюкером через реку М.Кокшага являются наличие допуска для работ подводных (водолазных) при проведении водо­лазного обследования укладки трубопровода по дну реки и замыва траншеи со­гласно п.п. 2.7 и 2.8 Технического задания на реконструкцию водовода по ул. Красноармейской с дюкером через реку М.Кокшага. Кроме того, проектом муниципального контракта предусмотрено привлечение субподрядчиков для выполнения работ по контракту.

Ввиду отсутствия допуска к выполнению водолазных работ, а также к выполнению работ в качестве генпод­рядчика в Свидетельстве ООО «Арман-С» о допуске к работам по строительству реконструк­ции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые ока­зывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, заказчик считает отклонение заявки заявителя обоснованным.

 При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.

Приказом № 3 от 11.01.2010 (с изменениями №4 от 01.02.2010) в Дирекции муниципального заказа создана Единая комиссия в составе: К., С., С., Ш. и Э.

Документация об аукционе на реконструкцию водовода по ул. Красноармейской с дюкером через реку М. Кокшага утверждена директором Дирекции муниципального заказа В.И. П. 12.02.2010 года.

Извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация размещены на официальном сайте tender.mari.ru 16.02.2010 года, начальная цена контракта установлена в размере 20 000 000 рублей.

Согласно части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11указанного закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов одним из обязательных требований к участникам размещения заказа является соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов. Аналогичное требование установлено в подпункте «а» пункта 12.2 аукционной документации.

В соответствии с техническим заданием аукционной документации (пункты 2.7 и 2.8) при производстве работ генподрядчик обязан обеспечить водолазное обследование траншеи по дну реки перед укладкой трубопровода; обеспечить водолазное обследование укладки трубопровода по дну реки и замыва траншеи.

В соответствии с пунктом 1.2 проекта муниципального контракта, являющегося неотъемлемой частью аукционной документации, генподрядчик обязуется выполнить работы собственными или привлеченными силами и средствами.

Статьей 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к таким работам.

Перечень работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, рекон­струкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, кото­рые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 09.12.2008 г. № 274 (в редакции приказа Минрегионразвития РФ от 21.10.2009 №480). Согласно указанному перечню для выполнения подводных (водолазных) работ, работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) необходимо наличие допуска к этим работам, выданным СРО.

 Подпунктом «б» пункта 17 аукционной документации установлено, заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, устанавливаемому в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим  выполнение работ, являющихся предметом настоящего аукциона (свидетельство о допуске к данным видам работ, выданное саморегулируемой организацией).

В соответствии с пунктом 6 протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе б/н от 12.03.2010 на участие в аукционе поступили заявки ООО «Спецгидрострой» и ООО «Арман-С».

В составе заявки ООО «Арман-С» представлено свидетельство о допуске к работам по строительству, рекон­струкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, кото­рые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №СРО-С-057-2130045905-00700-1 от 22.01.2010, выданное некоммерческим партнерством «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)». Указанное свидетельство не содержит сведений о допуске ООО «Арман-С» к подводным (водолазным) работам, а также к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).

Таким образом, ООО «Арман-С» не соответствует требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов и подпунктом «а» пункта 12.2 аукционной документации в части наличия допуска ко всем видам работ, являющихся предметом аукциона, выданного СРО.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона.

Таким образом, единой комиссией правомерно принято решение об отказе ООО «Арман-С» в допуске к участию в аукционе (пункт 8.2 протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе б/н от 12.03.2010).

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60  Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

решила:

Признать жалобу ООО «Арман-С» необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                     В.В. Зубарев

 

Члены Комиссии:                                                              Ю.И. Агапитова 

И.Н. Козырева

О.В. Иванова

С.Н. Денисов