База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП №012/06/104-905/2022

 

«12» декабря 2022 года                                                                                                  г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя Заказчика – ГБУ РМЭ «Детская стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы» – <...> (на основании доверенности б/н от 07.12.2022) в здании Марийского УФАС России,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени заседания,

рассмотрев сведения, представленные ГБУ РМЭ «Детская стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы» для рассмотрения вопроса о включении сведений в отношении ООО «Малахит» (ИНН: 7447297763) в реестр недобросовестных поставщиков в связи c односторонним отказом ГБУ РМЭ «Детская стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку пломбировочных материалов (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru №0308300055121000013 от 24.12.2021), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

 

ГБУ РМЭ «Детская стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы» (далее – Заказчик) в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения от 07.12.2022 в отношении ООО «Малахит» (далее – Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на поставку пломбировочных материалов (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru №0308300055121000013 от 24.12.2021).

Частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов и причин расторжения контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в течение пяти рабочих дней с даты поступления таких документов и информации. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Правила) в соответствии с частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1078.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки оснований для включения ООО «Малахит» в реестр недобросовестных поставщиков, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.

Извещение о закупке было размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru №0308300055121000013 от 24.12.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта – 346 804,20 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от 19.01.2022 на участие в электронном аукционе было подано семь заявок. ООО «Малахит» было признано победителем, предложив цену – 230 617,98 рублей.

01.02.2022 между ГБУ РМЭ «Детская стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы» и ООО «Малахит» был заключен контракт №0308300055121000013-2022 на поставку пломбировочных материалов.

Согласно пункту 4.1 вышеуказанного контракта, поставка осуществляется в течение 2022 года отдельными партиями в течение 7 дней со дня подачи заявки Заказчиком.

Такая заявка может быть подана как письменно (по электронной почте (malahitkom@yandex.ru), факсу), так и устно (в форме телефонного звонка, представителю Поставщика лично).

При подаче заявки Заказчик указывает количество поставляемого товара.

Заявка подается по мере возникновения потребности у Заказчика. Поставка товара без заявки или с нарушением количества и (или) ассортимента не допускается.

Из материалов дела и устных пояснений Представителя Заказчика следует, что ГБУ РМЭ «Детская стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы» 06.10.2022 и 25.10.2022 были направлены две заявки на электронный адрес ООО «Малахит» с целью поставки товара согласно спецификации и техническим требованиям. Однако поставка товара не была осуществлена, объяснений от Общества не поступали. Дозвониться до Поставщика по контактным телефонным номерам, указанных в контракте, Заказчику не удалось.

26.10.2022 в ЕИС опубликовано уведомление претензионной переписки №1.

Таким образом, в действиях Поставщика прослеживается нарушение пункта 4.1 контракта, предусматривающий поставку товара в течение 7 дней со дня подачи заявки Заказчиком.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Так, в соответствии с пунктом 9.3 контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

23.11.2022 в связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком своих обязательств, Заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, принимает решение о расторжении контракта №0308300055121000013-2022 от 01.02.2022 в одностороннем порядке, решение вступило в силу 06.12.2022.

На заседание Комиссии 12 декабря 2022 года представитель ООО «Малахит» не явился, будучи должным образом, уведомленным. Никаких пояснений со стороны Общества представлено не было. На звонки ООО «Малахит» не отвечало.

Согласно сведениям из открытых источников и ЕГРЮЛ, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области приняла решение об исключении юридического лица (ООО «Малахит») из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Марийского УФАС России, изучив имеющиеся в материалах дела документальные доказательства, приходит к выводу, что ООО «Малахит» не предприняло всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контрактов, направленных на поставку товара с характеристиками, предусмотренными государственным контрактом. Прямых доказательств невозможности соблюдения Обществом положений действующего законодательства по причинам, не зависящим от него, в материалах дела не имеется.

Также следует отметить, что согласно сведениям, размещенным в ЕИС, сведения в отношении ООО «Малахит» уже неоднократно были включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения, взятых на себя обязательств.

Принимая указанное решение, Комиссия Марийского УФАС России учитывала также тот факт, что предметом контракта являются поставка медицинских изделий. Отсутствие указанного товара, может привести к существенным негативным последствиям, в том числе к невозможности оказания качественной и своевременной медицинской помощи.

Недобросовестность общества выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований закона и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Таким образом, бездействие ООО «Малахит» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения об ООО «Малахит» (ИНН: 7447297763; адрес: 454090, Челябинская область, Г.О. Челябинский, вн. р-н Центральный, г. Челябинск, ул. Красноармейская, д. 111, помещ. 3, учредитель: Ураканова Олеся Ринатовна (ИНН: 746001126604), представленные ГБУ РМЭ «Детская стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы» в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта о расторжении контракта №0308300055121000013-2022 от 01.02.2022 по результатам проведения электронного аукциона на поставку пломбировочных материалов (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru №0308300055121000013 от 24.12.2021) в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Малахит» считать дату размещения указанных сведений на сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии 

 

 

Члены Комиссии: