База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 012/01/10-527/2020

о нарушении антимонопольного законодательства

 

14 октября 2020 года                                                                                     г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

- заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, председатель Комиссии,

- главный специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

– специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, член Комиссии,

рассмотрев дело № 012/01/10-527/2020, возбужденное в отношении АО «Эр-Телеком Холдинг», ПАО «Ростелеком» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении монопольно высокой стоимости оказания услуги доступа к сети Интернет,

в присутствии на заседании комиссии представителей АО «Эр-Телеком Холдинг» З., Ч., действующих на основании доверенностей, участвующих в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи через программу через программу «TrueConf Server»

в отсутствии на заседании комиссии представителей ПАО «Ростелеком», С., надлежащим образом извещенных о дате, времени, месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Марийским УФАС России возбуждено дело № 012/01/10-527/2020 в отношении АО «Эр-Телеком Холдинг», ПАО «Ростелеком» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении монопольно высокой стоимости оказания услуги доступа к сети Интернет.

Во исполнение определения об отложении рассмотрения дела АО «Эр-Телеком Холдинг», ПАО «Ростелеком» представили письменные пояснения и документы, которые приобщены к материалам дела.

На рассмотрении дела АО «Эр-Телеком Холдинг» пояснило, что не согласно с признаками нарушения, которые усматривает Комиссия в действиях общества, поскольку установленная обществом цена на оказываемые услуги предоставления доступа к сети Интернет является экономически обоснованной. Установление цены связано с существующими особенностями построения сети (год ввода в эксплуатацию, характеристики сети, наиболее влияющие на установленную стоимость оказания услуг: например, монтированная емкость сети, построение сети по количеству центральной головной сети, магистральной сети, миникапсульных узлов, узловых головных станций, местных головных станций).

Также АО «Эр-Телеком Холдинг» пояснило, что представленные в материалы дела начисления платы по абонентским счетам могут свидетельствовать о приостановлении, возобновлении оказания услуг, оказании услуг в составе комплексных предложений, предоставлении скидок или дополнительных услуг.

Марийским УФАС России установлена необходимость в получении дополнительных сведений и информации.

Учитывая изложенное, а также в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и информации, в соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Рассмотрение дела № 012/01/10-527/2020 о нарушении антимонопольного законодательства отложить.

2.Продлить срок рассмотрения дела № 012/01/10-527/2020 до 30 апреля 2021 года.

3.Назначить рассмотрение дела № 012/01/10-527/2020 о нарушении антимонопольного законодательства на 25 ноября 2020 года в 10 часов 30 минут в помещении Марийского УФАС России по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 164.

4.Ответчику, АО «Эр-Телеком Холдинг» в срок до 16.11.2020 необходимо представить в Марийское УФАС России следующие документы и материалы:

1) подробную расшифровку всех затрат, учтенных в калькуляции затрат, при установлении тарифов на услуги доступа к сети Интернет, либо в составе комплексных предложений, которые действовали на территории г.Йошкар-Ола в период 2020 года, в том числе представить:

- выписки по счетам бухгалтерского учета с указанием видов затрат;

- копии оборотно-сальдовых ведомостей, отражающих проведение операций по учету и начислению расходов по статьям затрат при установлении стоимости доступа к сети Интернет;

- обоснование роста видов затрат на дату установления тарифов по сравнению с предыдущим периодом (в том числе с приложением первичных документов);

2) по всем тарифным планам, действовавшим в г. Йошкар-Оле, и введенным в действие в период 2020 года, представить калькуляцию затрат на момент установления каждого из тарифных планов, с приложением подтверждающих документов, а также указав, какую часть стоимости по тарифным планам, включающим комплекс услуг, составляют услуги доступа к сети Интернет;

3) информацию об утверждении инвестиционных и иных программ, на период 2019-2020 года, стоимость реализации которых включена в услугу доступа к сети Интернет (копии инвестиционных программ, стоимость реализации, информацию о включении в стоимость тарифных планов);

4) учетную политику для целей бухгалтерского учета;

5) финансовую отчетность за 2017-2019 годы, 1 полугодие 2020 года;

6) годовые отчеты по итогам 2017-2019гг.;

7) за период с 2017 года по июнь 2020 года представить информацию о доходах с расшифровкой по видам услуг, расходы в разрезе статей по годам, за 2020 год – за 1 квартал и 1 полугодие;

8) форму П2 (Инвест) за 2017-2020 гг.;

9) консолидированные формы С1, С2 за 2017-2019гг.;

10) форму П4 за 2017-2019гг.;

11) сводную оборотно-сальдовую ведомость по счетам 50, 51, 52, 55, 57, 58 (синтетические, аналитические счета) за 2019 год, а также с января по сентябрь 2020 года;

12) указать численность персонала и среднемесячную заработную плату за период с 2017 по 2020 годы;

13) бюджет доходов и расходов (БДР) план/факт, бюджет движения денежных средств план/факт с разбивкой по кварталам;

14) инвестиционную программу на 2017-2020 с указанием источников финансирования данной программы;

15) планируемое повышение доходов общества от повышения тарифов в период 2020 года;

16) величину амортизационных отчислений за период 2017, 2018, 2019 годы и 9 месяцев 2020 года с приложением подтверждающих докмуентов;

17) сформировать и направить отчет о движении денежных средств за 9 месяцев 2020 года в соответствии с ПБУ 23/2011 (приказ от 02.02.2011 №11н Министерства финансов Российской Федерации);

18) иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

5. Ответчику, ПАО «Ростелеком» в срок до 16.11.2020 необходимо представить в Марийское УФАС России следующие документы и материалы:

1) подробную расшифровку всех затрат, учтенных в калькуляции затрат, обосновывающих плату за услуги доступа к сети Интернет, представленную в Приложении №2 к письму №0610/05/3369/20/к от 12.10.2020 с приложением:

- выписок по счетам бухгалтерского учета с указанием видов затрат;

- копии оборотно-сальдовых ведомостей, отражающих проведение операций по учету и начислению расходов по статьям затрат при установлении стоимости доступа к сети Интернет;

- обоснованием роста видов затрат: затраты на персонал, амортизация, материальные затраты, расходы по оплате за пропуск трафика, расходы по оплате услуг сторонних организаций в 2020 году по сравнению с аналогичным периодом 2020 года (в том числе с приложением первичных документов);

2) по всем тарифным планам, действовавшим в г. Йошкар-Оле, и введенных в действие в период 2020 года представить калькуляцию затрат на момент установления каждого из тарифных планов, с приложением подтверждающих документов, а также указания, какую часть стоимости по тарифным планам, включающим комплекс услуг, составляют услуги доступа к сети Интернет;

3) информацию об утверждении инвестиционных и иных программ на период 2020 года, стоимость реализации которых включена в услугу доступа к сети Интернет (копии инвестиционных программ, стоимость реализации, информацию о включении в стоимость тарифных планов);

4) учетную политику для целей бухгалтерского учета;

5) финансовую отчетность за 2017-2019 годы, 1 полугодие 2020 года;

6) годовые отчеты по итогам 2017-2019гг.;

7) за период с 2017 года по июнь 2020 года представить информацию о доходах с расшифровкой по видам услуг, расходы в разрезе статей по годам, за 2020 год – за 1 квартал и 1 полугодие;

8) форму П2 (Инвест) за 2017-2020 гг.;

9) консолидированные формы С1, С2 за 2017-2019гг.;

10) форму П4 за 2017-2019гг.;

11) сводную оборотно-сальдовую ведомость по счетам 50, 51, 52, 55, 57, 58 (синтетические, аналитические счета) за 2019 год, а также с января по сентябрь 2020 года;

12) указать численность персонала и среднемесячную заработную плату за период с 2017 по 2020 годы;

13) бюджет доходов и расходов (БДР) план/факт, бюджет движения денежных средств план/факт с разбивкой по кварталам;

14) инвестиционную программу на 2017-2020 с указанием источников финансирования данной программы;

15) планируемое повышение доходов общества от повышения тарифов в период 2020 года;

16) величину амортизационных отчислений за период 2017, 2018, 2019 годы и 9 месяцев 2020 года с приложением подтверждающих докмуентов;

17) сформировать и направить отчет о движении денежных средств за 9 месяцев 2020 года в соответствии с ПБУ 23/2011 (приказ от 02.02.2011 №11н Министерства финансов Российской Федерации);

18) иные сведения и документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

5. Обязать ПАО «Ростелеком» обеспечить явку представителя на заседание комиссии.

Дополнительно сообщаем, что пропуск в здание ограничен: при входе необходимо иметь при себе средства индивидуальной защиты (медицинская маска, одноразовые перчатки).

В связи с чем возможность участия в рассмотрении дела №012/01/10-527/2020 будет организована посредством удаленного доступа через программу «TrueConf». Вход в конференцию по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/4998467590

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

Инструкция для участников видеоконференцсвязи прилагается к настоящему уведомлению.

Информацию о невозможности участия посредством удаленного доступа необходимо сообщить до 16 ноября 2020 года до 17:00.

Председатель                                                                                                         

Члены Комиссии