База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу РНП № 012/06/104-64/2022

 

«26» января 2022 года                                                                                              г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

<…> – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<…> –специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя Заказчика – Азяковской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл – <…>,

в отсутствие представителя ООО «Автотрансстрой», надлежаще извещенного о месте, дате и времени рассмотрения дела,

рассмотрев сведения, представленные Азяковской сельской администрацией о решении в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, заключенного с ООО «Автотрансстрой» (<…>) по результатам электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дороги по ул. Фрунзе в д. Верхнее Азяково Медведевского района (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0108300011521000031 от 09.03.2021), а также для включения ООО «Автотрансстрой» в реестр недобросовестных поставщиков, и, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее —  Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Азяковская сельская администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе представило в Марийское УФАС России сведения от 21.01.2022 в отношении ООО «Автотрансстрой» (<…>) об отказе в одностороннем порядке от исполнения контракта, а также для включения ООО «Автотрансстрой» в реестр недобросовестных поставщиков по результатам электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дороги по ул. Фрунзе в д. Верхнее Азяково (извещение на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru № 0108300011521000031 от 09.03.2021).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 данной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки оснований для включения ООО «Автотрансстрой» в реестр недобросовестных поставщиков, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.

Азяковской сельской администрацией проведен электронный аукцион (извещение № 0108300011521000031 от 09.03.2021) на выполнение работ по ремонту дороги по ул. Фрунзе в д. Верхнее Азяково.

Между Азяковской сельской администрацией и ООО «Автотрансстрой» 29.03.2021 заключен контракт № 0108300011521000031 на выполнение работ по ремонту дороги по ул. Фрунзе в д. Верхнее Азяково на сумму 1 260 084, 14 рублей.

Согласно пункту 5.1 контракта срок выполнения (завершения) работ предусмотрен до 31.07.2021.

03.08.2021 Заказчиком была направлена претензия в адрес ООО «Автотрансстрой» с требованием о выполнении работ, предусмотренных контрактом.

По состоянию на 17.08.2021 к выполнению работ Общество не приступало.

17 августа 2021 Азяковская сельская администрация приняла решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Установлено, что 03.09.2021 заказчик отменил решение от 17.08.2021 об одностороннем отказе в связи с тем, что Общество приступило к выполнению работ.

Азяковская сельская администрация получила от подрядчика акты об окончании ремонта дороги по ул. Фрунзе д. Верхнее Азяково с приложением протокола испытания асфальтобетона, проведенного ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет №43-1/21 от 25.08.2021.

Согласно протоколов испытаний асфальтобетона из вырубок покрытий ФГБОУ ВО «Поволжский технологический государственный университет» асфальтобетон по исследованным показателям соответствует ГОСТ 9128-2013, асфальтобетонная смесь соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013, коэффициент уплотнения соответствует требованиям СП 78.13330.2012, толщина соответствует проектным данным с учетом допусков СП 78.13330.2012.

В соответствии с пунктом 6.7. настоящего контракта для проверки выполненных Подрядчиком Работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Заказчик самостоятельно заказал испытание асфальтобетона в МУП «Город». Согласно протокола №524 от 14.10.2021 установлено, что асфальтобетонная смесь удовлетворяет требованиям ГОСТ 9128-2013. Образцы из покрытия не удовлетворяют требованиям ГОСТ 9128-2013, коэффициент уплотнения не соответствует требованиям СП 78.13330.2012, толщина слоя покрытия не соответствует проекту.

10.11.2021 Заказчик направил претензию в адрес Подрядчика с требованием устранить несоответствие указанных в заключении с приложением актов отбора и протоколом испытаний.

По состоянию на 02.12.2021 Подрядчик нарушения не устранил, представил письменный ответ на претензию, в котором обязался устранить выявленные нарушения в срок до 31.05.2022.

03.12.2021 Азяковская сельская администрация повторно приступила к процедуре одностороннего расторжения контракта.

 Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения договора размещено в ЕИС в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, уведомление об одностороннем расторжении контракта также было направлено 03.12.2021 по почтовому адресу, и адресу электронной почты, но не было получено ООО «Автотрансстрой» в связи с неудачной попыткой вручения.

Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащее уведомление подрядчика (поставщика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении подрядчику (поставщику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика (поставщика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждений либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Следовательно, решение заказчика от 03.12.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 21.01.2022 и контракт от 29.03.2021 № 0108300011521000031 на выполнение работ по ремонту дороги по ул. Фрунзе д. Верхнее Азяково считается расторгнутым с 21.01.2022.

На заседание Комиссии 26 января 2022 года представитель ООО «Автотрансстрой» не явился, будучи должным образом уведомленным.

  Согласно пункту 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений приведенной нормы, Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

Таким образом, из совокупности имеющихся доказательств, представленных Азяковской сельской администрацией, Комиссия Марийского УФАС России не может сделать однозначный вывод о том, что работы по ремонту дороги по ул. Фрунзе д. Верхнее Азяково ООО «Автотрансстрой» были выполнены не в соответствии с условиями заключенного контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062                          «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

          Сведения об ООО «Автотрансстрой» (<…>), представленные Азяковской сельской администрацией о решении в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дороги по ул. Фрунзе д. Верхнее Азяково (извещение № 0108300011521000031 от 09.03.2021), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                       

 

 

Члены Комиссии: