Протокол, выписка из протокола б/н факт невыполнения законного требования должностного лица Упр... от 17 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/17.7-173/2022
об административном правонарушении
17 марта 2022 года г. Йошкар-Ола
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту невыполнения законного требования должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл о представлении сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в предусмотренные законом сроки, возбужденного в отношении <…> по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ,
протокол составлен в отношении: и.о. руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» <…>:
<…>;
контактный телефон: ___________________________;
подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ): сведения отсутствуют.
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
16.02.2022 заместителем руководителя - начальником отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл на основании Решения Комиссии по контролю в сфере закупок по делу № 012/06/99-1198/2021 от 28.12.2021 возбуждено производство по делу об административном правонарушении № 012/04/7.30-114/2022 в отношении ранее замещавшего должность руководителя управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» <…> по факту утверждения документации электронного аукциона на благоустройство пешеходной зоны ул. Первомайской (нечетная сторона), на участке от ул. Кремлевской до ул. Красноармейской г. Йошкар-Олы (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0808300000221000026 от 08.11.2021) с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
16.02.2022 (исх. № 02-11/292) заместителем руководителя - начальником отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в адрес Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в котором у Управления запрошены сведения и документы.
Согласно статье 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшего определение.
Так, определение от 16.02.2022 направлено простым заказным письмом по юридическому адресу Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пр-т Гагарина, д. 2 (зарегистрировано на почте 17.02.2022, трек-номер 80095069592739) и получено Управлением согласно отчету об отслеживании почтового отправления 21.02.2022. Кроме того, определение было направлено в Управление по официальному адресу электронной почты (ugh@i-ola.ru) 16.02.2022 и получено Управлением в этот же день.
Следовательно, срок представления сведений и документов по указанному определению (от момента получения письменного запроса) истекал 24.02.2022.
Однако запрашиваемые сведения и документы были представлены Управлением городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл только 11.03.2022.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что административным органом определение от 16.02.2022 направлялось в том числе по адресу электронной почты Управления и было также получено им, у Управления имелось достаточно времени для представления запрашиваемых документов, либо ответа о невозможности представить сведения и документы, что свидетельствует об отсутствии уважительных причин.
Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
В соответствии с распоряжением мэра города Йошкар-Олы № 884-к от 30.12.2021 на <…> возложено исполнение обязанностей руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».
Таким образом, данные действия (бездействие) и.о. руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» <…> по невыполнению требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в предусмотренные законом сроки, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Временем совершения административного правонарушения является: 25.02.2022 (дата истечения срока для представления документов и сведений).
Местом совершения административного правонарушения является: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пр-т Гагарина, д. 2 (адрес местонахождения Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»).
Санкция статьи 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
Настоящий протокол об административно правонарушении в силу требований статей 23.1, 28.8 КоАП РФ направляется судье, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен в присутствии <…> посредством видео-конференц-связи по ссылке https://fas1.tconf.rt.ru/c/7216167941.
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ
<…> разъяснены <…> 17.03.2022 в 11:45 ________________
<…> ______________
(Ф.И.О. составившего протокол) подпись)
17 марта 2022 года
Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
При составлении настоящего протокола <…> пояснил, что с допущенным правонарушением не согласен.