База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 012/05/19-59/2024

по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

21 марта 2024 года г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти <...>,

член Комиссии – главный специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело № 012/05/19-59/2024, возбужденное в отношении МБОО «Инициатива» (ИНН 2309980101, ОГРН 1112300004354), МБОО «Путь Преодоления» (ИНН 6330044310, ОГРН 1116300004105) по признакам нарушения части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), выразившегося в распространении рекламы на опоре знака дорожного движения на перекрестке возле ул. Кремлевская, 39, г. Йошкар-Ола,

в отсутствии лиц, привлеченных к участию в деле,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Марийского УФАС России поступило обращение депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл <...> вх. № 9680-ЭП/23 от 27.12.2023 о признаках нарушения Закона о рекламе при распространении рекламы на опоре знака дорожного движения на перекрестке возле ул. Кремлевская, 39, г. Йошкар-Ола, следующего содержания:

 

Определением от 26.01.2024 возбуждено дело № 012/05/19-59/2024 по признакам нарушения части 3 статьи 19 Закона о рекламе в отношении МБОО «Инициатива», МБОО «Путь Преодоления» в связи с тем, что реклама обществ размещена на опоре дорожного знака 5.19.1 (постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения»).

22.02.2024 рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения документов и сведений от лиц, участвующих в деле. Копия определения (исх. № АБ/805/24 от 26.02.2024) направлена МБОО «Инициатива» по юридическому адресу (почтовый идентификатор 80098293083967, получено 04.03.2024) и адресу места осуществления деятельности (почтовый идентификатор 80098293083974, 07.03.2024 возврат из-за истечения срока хранения), МБОО «Путь Преодоления» по юридическому адресу (почтовый идентификатор 80098293083998, 10.03.2024 возврат из-за истечения срока хранения).

Письмом от 18.03.2024 МБОО «Инициатива» сообщила, что телефонный номер, указанный в определении не принадлежал и не находился в пользовании организации. Также организация указала, что не использовала доменное имя https://narko-alko.ru/, доменное имя организации не принадлежит. Кроме того, в связи с тем, что в рассматриваемой информации указано «благотворительный», «бесплатно», отсутствует объект рекламирования – товар, поскольку данная деятельность не имеет цели извлечения прибыли. Так, МБОО «Инициатива» полагает, что данная информация является объявлением и не подпадает под регулирование Закона о рекламе (п. 6 ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе).

Письмом от 12.02.2024 вх. № 1079-ЭП/24 <...> обратился с заявлением в отношении распространения аналогичной рекламы на опорах дорожных знаков по следующим адресам в г. Йошкар-Оле:

- ул. Кремлевская, 41;

- Ленинский пр-т, 58;

- ул. Репина, 2;

- ул. Машиностроителей, 3.

Также письмом от 14.03.2024 вх. № 1921-ЭП/24 <...> обратился с заявлением в отношении распространения аналогичной рекламы на опорах дорожных знаков по следующим адресам в г. Йошкар-Оле:

- ул. Советская, 153;

- ул. Советская, 165.

Правилами благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденными решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 г. № 569-VI2 определено, что юридическим и физическим лицам запрещается самовольно размещать и расклеивать объявления, плакаты, вывески, рекламу, печатную продукцию и информацию в неустановленных местах (п. 9 ч. 2.8 Правил).

Согласно пункту 38 Правил рассмотрения антимонопольными органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 №1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» (далее – Правила № 1922) рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом:

- по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с невозможностью явки этого лица или его представителя на рассмотрение дела по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами;

- в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств;

- для привлечения к участию в деле иных лиц, участие которых в деле, по мнению антимонопольного органа, необходимо.

Комиссией Марийского УФАС России на основании вышеизложенного выявлена необходимость в привлечении в качестве заинтересованного лица администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола», а также получения информации в целях всестороннего и объективного рассмотрения дела № 012/05/19-59/2024.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 38 Правил №1922,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела по признакам нарушения законодательства о рекламе № 012/05/19-59/2024 отложить.

2. Приобщить к материалам дела материалы обращений <...> от 12.02.2024 вх. № 1079-ЭП/24 от 14.03.2024 вх. № 1921-ЭП/24 в части рекламы оказания помощи при алко- и наркозависимости.

3. Привлечь к участию в деле № 012/05/19-59/2024 администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» в качестве заинтересованного лица.

4. Рассмотрение дела назначить на «15» апреля 2024 года в 09 часов 00 минут (по Московскому времени) в помещении Марийского УФАС России по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.

4. МБОО «Инициатива» в срок до 08 апреля 2024 года представить в Марийское УФАС России документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

- копии учредительных документов МБОО «Инициатива»;

- в связи с чем на сайте https://narko-alko.ru/ ранее размещалась информация об осуществлении деятельности МБОО «Инициатива»;

- указать адреса осуществления деятельности организации в Республике Марий Эл;

- пояснить, оказывает ли организация платные услуги в рамках обращения лиц за помощью с алко- и наркозависимостью?

- имеются ли у организации правоотношения с МБОО «Путь Преодоления» (ИНН 6330044310, ОГРН 1116300004105)? Если имеются, представить письменную позицию, в которой описать порядок взаимодействия;

- указать, какими информационными ресурсами в сети «Интернет» обладает МБОО «Инициатива»;

- принадлежат ли телефонные номера 88005505518 и 89274367777 МБОО «Инициатива»?

- иные документы и сведения по существу рассматриваемого дела.

5. МБОО «Путь Преодоления» в срок до 08 апреля 2024 года представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

- указать, признает ли общество признаки нарушения Закона о рекламе в соответствии с обстоятельствами, изложенными в настоящем определении?

- информацию о том, кто является рекламодателем, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы (с приложением подтверждающих документов), а также сведения о стоимости производства, изготовления и размещения данной рекламы;

- сведения о периоде размещения рассматриваемой рекламы;

- копии учредительных документов МБОО «Путь Преодоления»;

- указать адреса осуществления деятельности организации в Республике Марий Эл;

- пояснить, оказывает ли организация платные услуги в рамках обращения лиц за помощью с алко- и наркозависимостью?

- имеются ли у организации правоотношения с МБОО «Инициатива» (ИНН 2309980101, ОГРН 1112300004354)? Если имеются, представить письменную позицию, в которой описать порядок взаимодействия;

- указать, какими информационными ресурсами в сети «Интернет» обладает МБОО «Путь Преодоления»;

- принадлежат ли телефонные номера 88005505518 и 89274367777 МБОО «Путь Преодоления»?

- иные документы и сведения по существу рассматриваемого дела.

6. Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в срок до 08 апреля 2024 года представить в Марийское УФАС России следующие документы и сведения (с сопроводительным письмом, где указываются в качестве приложений все запрошенные документы):

- осуществляет ли администрация мероприятия по контролю за недопущением распространения рекламы на опорах дорожных знаков на территории г. Йошкар-Олы?

- выявляла ли администрация распространение рассматриваемой рекламы? В случае, если выявляла, обладает ли администрация сведениями о лицах, разместивших рассматриваемую рекламу на опорах дорожных знаков на территории г. Йошкар-Олы?

- иные документы и сведения по существу рассматриваемого дела.

 

Все затребованные документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями делопроизводства, подписаны должностным лицом и заверены печатью. В случае невозможности представления документов в указанные сроки просим направить их по электронной почте to12@fas.gov.ru.

В случае отсутствия названных документов представить письменное объяснение причины их отсутствия.

В случае невозможности присутствия на рассмотрении дела направить надлежащим образом оформленное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Дополнительно сообщаем, что Вы вправе принять участие в рассмотрении дела посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server». Вход в конференцию по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/3526944098.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.

 

Председатель 

 

Члены Комиссии