Протокол, выписка из протокола б/н по факту нарушения порядка (сроков) оплаты по 11 исполненным... от 25 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.5-511/2021
об административном правонарушении
25 июня 2021 года г. Йошкар-Ола,
ул. Волкова, д. 164, каб. № ___
Настоящий протокол об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <……..>. в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения порядка (сроков) оплаты по 11 исполненным контрактам, заключенным ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с ООО «АВС-ПРАЙМ», ООО «Альмутен Фарма», ООО «Амедика», ООО «Аурум», АО «Р-ФАРМ», ООО «Регион-Мед», ООО «Северо-Западное управление оптовой медицинской торговли», ООО «ТехноРемСтрой-Казань», СППК «Звезда»
в отношении главного врача ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» <……..>
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
Постановлением заместителя прокурора г. Йошкар-Олы от 31.05.2021 в отношении главного врача ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» <……..>ой А.В. возбуждено дело по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ. Постановлено провести административное расследование.
По окончанию административного расследования, установлено следующее.
В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Из положений части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе следует, что в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с п. 3 ст. 30 указанного закона, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного п. 7 ст. 94 указанного закона.
Согласно частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путём взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
Установлено, что врача ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» заключены следующие контракты:
-с ООО «АВС-ПРАЙМ» контракт № 158-20/МСЧ от 06.11.2020 на поставку реагентов, срок оплаты по которому составлял 30 дней с даты приемки;
- с ООО «Альмутен Фарма» контракт № 0308300014220000382 от 01.02.2021 на поставку лекарственных препаратов, срок оплаты по которому составлял 30 дней с даты приемки; контракт № 0308300014220000388 от 29.01.2021на поставку лекарственных препаратов;
- с ООО «Амедика» контракт № 0308300014220000265 от 20.11.2020 на поставку дезинфицирующих средств, срок оплаты по которому составлял 15 рабочих дней с даты приемки;
- с ООО «Аурум» контракт № 0308300014220000391 от 26.01.2021 на поставку медицинских перчаток одноразовых, срок оплаты по которому составлял 15 рабочих дней с даты приемки;
- с АО «Р-ФАРМ» контракт № 0308300014220000245 от 23.11.2020 поставку лекарственных препаратов, срок оплаты по которому составлял 30 дней с даты приемки, контракт № 0308300014220000291 от 04.12.2020 поставку лекарственных препаратов, срок оплаты по которому составлял 30 дней с даты приемки.
- с ООО «Регион-Мед» контракт № 0308300014220000117 от 03.08.2020 на поставку реагентов, срок оплаты по которому составлял 15 рабочих дней с даты приемки;
- с ООО «Северо-Западное управление оптовой медицинской торговли»
контракт № 0308300014220000284 от 02.12.2020 поставку лекарственных препаратов, срок оплаты по которому составлял 30 дней с даты приемки.
- с ООО «ТехноРемСтрой-Казань» контракт № 0308200001621000084 от 22.03.2021 на поставку кислорода, срок оплаты по которому составлял 30 дней с даты приемки;
- с СППК «Звезда» контракт № 0308300014220000318 от 14.12.2020 на поставку продуктов питания (говядина), срок оплаты по которому составлял 15 рабочих дней с даты приемки;
Установлено, что на 19.05.2021 у ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» перед вышеуказанными субъектами предпринимательства за поставленный товар имелась просроченная кредиторская задолженность на общую сумму 3 710 852,76 рублей, данная задолженность была погашена только 26.05.2021.
Таким образом, ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» нарушены сроки оплаты по контрактам, заключенным в соответствии с Законом о контрактной системе.
В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом.
Следовательно, действия (бездействие) ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» по несвоевременной оплате обязательств по контрактам подпадает под состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Несоблюдение требований законодательства повлекло нарушение прав субъектов предпринимательства:
ООО «АВС-ПРАЙМ» (424037, РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Дружбы, д. 100, оф. 209);
ООО «Альмутен Фарма» (170100, Тверская обл., г. Тверь, пл. Гагарина, д. 1, здание БВК, ком. 5, эт. 2)
ООО «Амедика» (424037, г. Йошкар-Ола, ул. Пролетарская, д. 46, пом. 13)
ООО «Аурум» (424918, г. Йошкар-Ола, с. Семеновка, ул. Авиации, дом 9, кв. 15)
АО «Р-ФАРМ» (123154, г. Москва, ул. Берзарина, д. 19, корпус 1)
ООО «Регион-Мед» (424030, г. Йошкар-Ола, ул. Чехова, д. 70, оф. 214)
ООО «Северо-Западное управление оптовой медицинской торговли» (190121, Санкт-Петербург, а/я 186)
ООО «ТехноРемСтрой-Казань» (420066, РТ, г. Казань, а/я 164
Адрес обособ. подразделения: г. Йошкар-Ола, Ул. Крылова, 63)
СППК «Звезда» (424006, г. Йошкар-Ола, ул. Гоголя, д. 3)
Из материалов дела следует, что заключенные контракты поставщиками (исполнителями, подрядчиками) были исполнены в сроки, предусмотренные контрактами (указано в приложении).
Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
В соответствии с приказом начальника отдела здравоохранения администрации г. Йошкар-Олы № 05-п 31.01.2001 <……..>а Алла Валентиновна назначена на должность главного врача ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» с 31 января 2001 года.
Согласно должностной инструкции <……..>а А.В. осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения.
В соответствии с должностной инструкцией главного врача <……..>а А.В. обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, обеспечивать квалифицированное руководство учреждением.
Таким образом, <……..>а А.В., являясь должностным лицом заказчика - ГБУ РМЭ «Медико-санитарная часть № 1» нарушила сроки оплаты обязательств по указанным в настоящем протоколе контрактам, в связи с чем имеются все основания полагать, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Временем совершения правонарушения является: временной период с 03.08.2020 по 22.03.2021 (даты истечения сроков для оплаты по заключенным контрактам (сроки указаны в приложении)).
Местом совершения административного правонарушения является: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Водопроводная, 83Б (адрес места исполнения <……..>ой А.В. служебных обязанностей).
Санкция части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч (30000) до пятидесяти тысяч (50000) рублей.
В соответствии со статьей 23.66 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 08 июля 2021 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <……..>ой А.В. разъясняются ее права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
Потерпевшему на основании статьи 28.2 КоАП РФ разъясняются его права и обязанности.
Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (часть 2 статьи 25.2 КоАП РФ).
С протоколом ознакомлен(а).
Права и обязанности разъяснены. ______________________________________ <……..>а А.В.
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к адм. ответственности)
<……..>. _____________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
25 июня 2021 года
Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)
В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):
__________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)
«____» _______________ 2021 года __________________________ (подпись)
Приложение (информация о заключенных контрактах)
|
№ п/п |
Дата, номер, предмет контракта |
Норма закона, в соответстви и с которой заключен контракт |
Поставщик, подрядчик, исполнитель(с указанием ИНН, юридического адреса и адреса электронной почты) |
Сумма контракта |
Срок для оплаты в соответ ствии с контрак том |
Сведения о дате исполнении контракта со стороны поставщика, подрядчика, исполнителя (включая каждую приемку товара, работ, услуг) |
Крайний срок для оплаты поставленног о товара, выполненной работы, оказанной услуги (указать крайнюю дату) |
Дата фактическ ой оплаты (либо указать, что оплата не производ илась) |
Сумма задол женно сти в настоя щее время |
Причины неоплаты контракта |
|
||||||||||
|
1 |
№ 158-20/МСЧ 06.11.2020 поставка сред |
П.4 ч.1 ст. 93 ФЗ № 44-ФЗ |
ООО "АВС-ПРАИМ" ИНН 1215225398 424037, РМЭ, г. Йошкар-Ола, ул. Дружбы, д. 100 офис 209 avs.prime.office@gmail.com. |
50 760,00 |
30 дней |
Исполнение до 30.04.2021, исполнен 06.04.2021 Поставка
|
06.05.2021 |
26.05.2021 |
нет |
недостаточно средств для погашения кредиторской задолженности в связи с неполным финансирова нием от страховой компании АО "Страховая компания "СОГАЗ-МЕД |
|
||||||||||
|
2 |
№0308300014220000382 01.02.2021 поставка лекарственных препаратов |
ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ |
ООО "Альмутен Фарма" ИНН 6950229110 170100, Тверская обл., г. Тверь, пл. Гагарина, д. 1, здание БВК, комната 5, этаж 2 almutenpharma@mail. ru |
3 534 872,00 |
30 дней |
Исполнение до 31.12.2021 Поставка
|
08.05.2021 |
26.05.2021 |
нет |
|
|||||||||||
|
3 |
№0308300014220000388 29.01.2021 поставка лекарственных препаратов |
ст. 83.2 ФЗ № 44-фЗ |
ООО "Альмутен Фарма" ИНН 6950229110 170100, Тверская обл., г. Тверь, пл. Гагарина, д. 1, здание БВК, комната 5, этаж 2 almutenpharma@mail. ru |
1 909 600,00 |
30 дней |
Исполнение до
|
07.05.2021 |
26.05.2021 |
нет |
|
|||||||||||
|
4 |
№0308300014220000265 20.11.2020 поставка дезинфицирую щих средств |
ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ |
ООО "Амедика" ИНН 1215139580 |
3 702 009,36 |
15 раб.дн. |
Исполнение до 31.12.2021 |
07.05.2021 |
26.05.2021 |
нет |
|
|||||||||||
|
|
|
|
424037, г. Йошкар- Ола, ул.Пролетарская, д. 46, пом. 13 medical2@yandex.ru |
|
|
Поставка 15.04.2021 на сумму 307030,00 |
|
|
|
|
|||||||||||
|
5 |
№0308300014220000391 26.01.2021 поставка медицинских перчаток одноразовых |
ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ |
ООО "Аурум” ИНН 1215224676 424918, г. Йошкар- Ола, с. Семеновка, ул. Авиации, дом 9, кв. 15 aurum .rukov@mai 1 .ru |
4 857 190,00 |
15 раб.дн. |
Исполнение до
|
05.05.2021 |
26.05.2021 |
нет |
||||||||||||
|
6 |
№0308300014220000245 23.11.2020 поставка лекарственных препаратов |
ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ |
АО "Р-Фарм" ИНН 7726311464 123154, г. Москва, ул. Берзарина, д. 19, корпус 1 info@rpharm.ru |
3 400 412,40 |
30 дней |
Исполнение до
|
06.05.2021 |
26.05.2021 |
нет |
||||||||||||
|
7 |
№0308300014220000291 04.12.2020 поставка лекарственных препаратов |
ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ |
АО "Р-Фарм” ИНН 7726311464 123154, г. Москва, ул. Берзарина, д. 19, корпус 1 info@rpharm.ru |
6 442 687,04 |
30 дней |
Исполнение до
|
06.05.2021 |
26.05.2021 |
нет |
||||||||||||
|
8 |
№0308300014220000117 03.08.2020 поставка реагентов |
ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ |
ООО "Регион-Мед" ИНН 1215153810 424030, г. Йошкар- Ола, ул. Чехова, д. 70, оф. 214 region.med@mail.ru |
5 013 534,60 |
15 раб.дн. |
Исполнение до
|
07.05.2021 |
26.05.2021 |
нет |
||||||||||||
|
9 |
№0308300014220000284 02.12.2020 поставка лекарственных препаратов |
ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ |
ООО "Северо- Западное управление оптовой медицинской торговли " ИНН 7805074390 198095. Санкт- Петербург, Химический пер., д. 1, литер О szuomt@mail.ru |
2 255 879,29 |
30 дней |
Исполнен
|
06.05.2021 |
26.05.2021 |
нет |
||||||||||||
|
10 |
№0308200001621000084 22.03.2021 поставка кислорода |
ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ |
ООО "Т ехноРемСтрой- Казань" ИНН 1660047335 420051, РТ, г. Казань, ул. Автосервисная д. 6 оф. 1 trs-kazan (2lmail.ru |
800 000,00 |
30 дней |
Исполнение до
|
11.05.2021 |
26.05.2021 |
нет |
||||||||||||
|
11 |
№0308300014220000318 14.12.2020 поставка продуктов питания (говядина) |
ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ |
СППК "Звезда" ИНН 1226000734 425550, Республика Марий Эл, Куженерский район, пгт Куженер, ул. Заводская, д. 29, помещение 1 zv092019@mail.ru |
1 272 081,47 |
15 раб.дн. |
Исполнение до 30.06.2021, Поставка 20.04.2021 на сумму 40975,48 |
13.05.2021 |
26.05.2021 |
нет |
||||||||||||