База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу 012/06/67-222/2019

 

22 мая  2019 года                                                                                              г. Йошкар-Ола

  

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

– заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

– государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей:

заказчика – государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» (далее – ГБУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола», заказчик):

 (доверенность № 9 от 20.05.2019),

заявителя – акционерного общества «Марийскавтодор» (далее – АО «Марийскавтодор»):

 (доверенность № 35 от 31.12.2018),

рассмотрев жалобу АО «Марийскавтодор» на действия единой комиссии ГБУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе на текущий ремонт ИВПП (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 0308200007319000032),

 

установила:

 

ГБУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» проводится электронный аукцион на текущий ремонт ИВПП (извещение на официальном сайте 0308200007319000032 от 15.04.2019).

В Марийское УФАС России поступила жалоба АО «Марийскавтодор» на действия единой комиссии заказчика при рассмотрении первых частей заявок на участие в проводимом электронном аукционе.

Заявитель полагает, что единой комиссией заказчика необоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе АО «Марийскавтодор», поскольку первая часть заявки подателя жалобы полностью соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и аукционной документации.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной, поддержал письменные пояснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы (исх. № б/н от 22.05.2019).

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры закупки. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона, аукционная документация на текущий ремонт ИВПП опубликованы на официальном сайте 15.04.2019 (код закупки 0308200007319000032).

Электронная площадка для проведения аукциона - http://www.sberbank-ast.ru.

Начальная максимальная цена контракта – 12 000 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 06.05.2019 16:30.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе: 07.05.2019.

Дата проведения электронного аукциона на электронной площадке: 13.05.2019.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0308200007319000032-1 от 07.05.2019 до окончания срока подачи заявок на участие в проводимой процедуре закупки поступило 2 заявки. К участию в электронном аукционе допущена заявка под номером 136. Участнику закупки под номером 151 (АО «Марийскавтодор») отказано в допуске к участию в проводимом электронном аукционе.

В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 названного закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 указанного закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пункте 22 информационной карты (раздел Х аукционной документации) указано, что первая часть заявки на участие в проводимом электронном аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

Описание объекта закупки, количество и технические характеристики поставляемого товара установлены заказчиком в техническом задании (раздел XII аукционной документации).

Так, в пункте 1 технического задания указано, что текущий ремонт должен производиться материалами, входящими в перечень материалов, предназначенных для эксплуатационного содержания и ремонта аэродромов, размещенных на сайте: https://www.favt.ru/dejatelnost-ajeroporty-i-ajerodromy-materially-soderjaniya/.

В пункте 3.7 технического задания указано, что необходимо осуществить устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа А марки I. Плотность не менее 2,4 т/м3.

Вместе с тем, в пункте 1 технического задания также указано, что работы выполняются в объемах, указанных в локальных сметных расчетах, являющихся приложениями к техническому заданию.

В локальных сметных расчетах содержатся указания на материалы опреленных марок с указанием их количества.

Иных требований к материалам, применяемым при выполнении работ, их характеристикам с указанием минимальных или максимальных значений в аукционной документации не содержится.

Более того, представитель заказчика на заседании Комиссии Марийского УФАС России не смог пояснить, указание каких материалов необходимо в составе первой части заявки на участие в проводимом электронном аукционе, а также каких именно конкретных показателей для таких материалов.

Участник закупки под номером 151 (АО «Марийскавтодор») в составе первой части заявки на участие в проводимом аукционе представил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона посредством программно-аппаратных средств электронной площадки.

Следовательно, отклонение заяки участника закупки под номером 151 (АО «Марийскавтодор») в рассматриваемом случае является неправомерным, нарушает положения части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

решила:

 

1. Признать жалобу акционерного общества «Марийскавтодор» обоснованной.

2. Признать в действиях единой комиссии государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» нарушение части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать единой комиссии государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства.