База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 012/04/9.21-741/2023

об административном правонарушении

 

23 августа 2023 года г. Йошкар-Ола

 

Протокол составлен ведущим специалистом-экспертом отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее – Марийское УФАС России) <...> в соответствии со ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО «Строй-Инвест» <...> (<...> г.р., место рождения: <...>, паспорт серии <...> № <...> выдан <...>, место регистрации: <...>) по факту ограничения электроснабжения в нежилом помещении, расположенном по адресу: ул. Ломоносова, д. 2, г. Йошкар-Ола, в отсутствии <...>, надлежащим образом уведомленного о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Место совершения административного правонарушения: ул. Ломоносова, д. 2, г. Йошкар-Ола.

Время совершения административного правонарушения: 16 мая 2023 года – дата ограничения перетока электрической энергии.

Событие административного правонарушения выразилось в следующем.

В Марийское УФАС России поступило заявление ИП Р. (вх.№ 3549-ИП/23 от 18.05.2023), поступившее также в порядке переадресации из Приволжского Управления Ростехнадзора (вх.№ 4206/23 от 09.06.2023), на незаконное ограничение электроснабжения в нежилом помещении, расположенном по адресу: ул. Ломоносова, д. 2, г. Йошкар-Ола.

Согласно представленным в рамках рассмотрения документам следует, что ИП Р. является собственником в нежилом помещении, расположенном по адресу: ул. Ломоносова, д. 2, г. Йошкар-Ола. В данном помещении размещен производственный цех, в отношении электроснабжения которого заключен договор энергоснабжения № 12100000764 от 14.08.2020.

Энергопринимающие устройства указанного цеха присоединены к объектам МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» опосредованно через энергопринимающие устройства ООО «Строй-Инвест», что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № 1 от 07.08.2020. Рассматриваемый объект включен в качестве транзитной точки поставки в перечень точек поставки по договору энергоснабжения № 12100000946 от 01.03.2022, заключенному между ПАО «ТНС энерго Марий Эл» и ООО «Строй-Инвест».

Согласно схемы присоединения к внешней электрической сети (Приложение № 3 к Договору) граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ИП Р. начинается от РУ арматурного цеха.

Из представленных ООО «Строй-Инвест» пояснений следует, что в ноябре 2022 года при осмотре электрощитовой и группы учета электроэнергии в арматурном цехе на территории общества обнаружилось подключение объекта ИП Р. к электрощитовой ТП-53 в обход ТП-91п. В связи с указанным, ООО «Строй-Инвест» письмом № 232 от 10.11.2022 направило ИП Р. уведомление об отключении электроэнергии и необходимости надлежащего переподключения цеха предпринимателя. В ответ на указанное уведомление ПАО «ТНС энерго Марий Эл» письмом от 17.11.2022 № 03-04/8255 предостерегло ООО «Строй-Инвест», как иного законного владельца, от ограничения перетока электроэнергии.

Также ИП Р. в ответ на указанное уведомление письмом от 24.11.2022 б/н сообщила, что в соответствии с документами о технологическом присоединении подключение к сети электроснабжения её объекта осуществлено к ТП-91п.

Кроме того, МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» письмом от 08.06.2023 № 7417-16 сообщило, что 30.07.2020 после получения уведомления о перераспределении мощности от ИП Р. предприятием был произведен осмотр точки подключения, приборов учета, на основании чего было установлено подключение к ТП-91п и составлен Акт об осуществлении технологического присоединения. Информация о подключении электроустановок предпринимателя к ТП-53 у предприятия отсутствовало.

Абзацем 1 пункта 2 статьи 546 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энегоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В соответствии с пунктом 3 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Абзацем 5 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что при установлении факта ненадлежащего присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики гарантирующий поставщик имеет право ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии такими устройствами или объектами, а их собственник или иной законный владелец обязан оплатить гарантирующему поставщику стоимость потребленной до момента ввода ограничения электрической энергии и иные связанные с потреблением электрической энергии расходы.

Основания и порядок прекращения подачи электрической энергии определяются в соответствии с Правилами полного и/или(частичного) ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 далее — Правила № 442).

Пунктом 4 Правил № 442 установлены основания ограничения режима потребления электрической энергии.

Рассматриваемый объект ИП Р. был технологически присоединен к сетям электроснабжения.

ООО «Строй-Инвест» не является гарантирующим поставщиком электроэнергии в том объеме прав и обязанностей, которые установлены для данного субъекта гражданских правоотношений, согласно Закону об электроэнергетике. Соответственно, ООО «Строй-Инвест» не наделено полномочиями прекращать энергоснабжение в нежилом помещении производственного цеха ИП Р.

Также ООО «Строй-Инвест» не является электроснабжающей организацией, поэтому не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или прекращении энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети общества.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства на ООО «Строй Инвест» возложена обязанность по недопущению прекращения перетока электрической энергии на объекте потерпевшего.

Так, общество, располагая сведениями о надлежащем подключении цеха ИП Р., не вправе было совершать действия по прекращению перетока электрической энергии.

Из материалов дела и пояснений следует, что 16 мая 2023 года осуществлено прекращение перетока электроэнергии на объект ИП Р. В материалы дела представлены копии претензий на ограничение перетока электроэнергии, направленных в адрес ООО «Строй-Инвест» от 19.05.2023, 24.05.2023, 09.06.2023. Также, предпринимателем представлены акт отключения электроэнергии производственного цеха от 16.05.2023 и акт подключения электроэнергии от 13.06.2023.

Письмом от 11.07.2023 ИП Р. представила справку УМВД России по г. Йошкар-Оле, подтверждающую, что на 22.05.2023 года электроэнергии в производственном цехе не было.

Кроме того, 20 июня 2023 года сотрудником МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» произведен осмотр схемы электроснабжения, групп учета производственного цеха и офиса ИП Р. по адресу: ул. Ломоносова, д. 2, г. Йошкар-Ола. Указанные объекты на момент осмотра технологически присоединены к ТП-91П и находятся под напряжением, что подтверждается актом осмотра.

07.07.2023 сотрудниками Марийского УФАС России в рамках административного расследования осуществлен осмотр объекта, расположенного по адресу Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Ломоносова, д. 2, трансформаторных подстанций ТП-91п, ТП-53, РУ арматурного цеха ООО «Строй-Инвест», объекта ИП Р.

По результатам осмотра комиссия пришла к выводу о том, что объект ИП Р. в настоящее время технологически присоединен к ТП-91п, электроснабжение осуществляется. Директор ООО «Строй-Инвест» <...> факт отключения электроснабжения ИП Р. не отрицал. К акту также приобщены фото и видеоматериалы данного осмотра с пояснениями лиц, участвующих в осмотре.

На основании вышеизложенного, следует, что действия ООО «Строй-Инвест» по отключению электроснабжения в нежилом помещении ИП Разиновой Н.В. осуществлены с нарушением предусмотренных законодательством процедур для прекращения подачи энергии, что противоречит требованиям пункта 6 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг».

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо – руководителя, работника организации, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий и иные.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

<...> является директором ООО «Строй-Инвест», а, следовательно, на него возложена обязанность по соблюдению требований части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 дней согласно статьям 30.1, 30.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Согласно части 1 статьи 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Протокол составлен по правилам статьи 28.2 КоАП РФ, в отсутствии <...>. Лицо надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола (уведомление о составлении протокола от 26.07.2023 исх. № ОЕ/3997/23 направлено по адресу места осуществления должностных обязанностей и получено 31.07.2023; уведомление о составлении протокола от 21.08.2023 исх. № ОЕ/4409/23 и телеграмма от 21.08.2023 с указанием даты, времени, места составления протокола направлены по адресу места регистрации лица).

Дата, место и время рассмотрения дела об административном правонарушении: 01 сентября 2023 года в 09 час. 00 мин. по адресу: ул. Волкова, д. 164, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, 424000.

 

С протоколом ознакомлен(а),

права и обязанности разъяснены.

Даю согласие на

обработку персональных данных. _________________________

(ФИО, подпись лица, привлекаемого

к административной ответственности)

 

<...>

(Ф.И.О. составившего протокол)

23 августа 2023 г. ______________

(подпись)

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил:

 

(ФИО лица, получившего протокол)

 

« »_____________2023 г. ___________________________

(подпись)

 

 

Также сообщаем, что возможность участия в рассмотрении дела будет организована

посредством удаленного доступа через программу «TrueConf Server» по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/8383611371.

Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под

управлением операционной системы Android или iOS.

Информацию об участии в рассмотрении дела посредством удаленного доступа необходимо сообщить в Марийское УФАС России по телефону 8 (8362) 41-76-21.

 

 

 

 

 

2023-5182