Протокол, выписка из протокола №ЮА/3621/23 ПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.4-617/2023 об административном правон... от 11 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 012/04/7.32.4-617/2023
об административном правонарушении
11 июля 2023 года г. Йошкар-Ола
Протокол составлен ведущим специалистом контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России <…> в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения требований пункта 20 статьи 39.11 ЗК РФ при проведении торгов в форме аукциона по аренде и продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (номер извещения № 22000020040000000038 от 03.02.2023, № 22000020040000000043 от 16.02.2023, № 22000020040000000052 от 15.03.2023, № 22000020040000000053 от 28.02.2023) в отношении консультанта комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района <…>:
документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <…> № <…> выдан <…>;
место регистрации (жительства): <…>
сведения об иждивенцах: ______________________;
контактный телефон: _________________________;
сведения о совершении ранее административного правонарушения_________________________.
Место, время совершения и событие административного правонарушения.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru/ размещены извещения:
- № 22000020040000000038 от 03.02.2023 о проведении торгов в форме открытого электронного аукциона на право заключения договора аренды и купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № 12:04:0160103:806, № номером 12:04:0210103:774, № 12:04:0160103:805;
- № 22000020040000000043 от 16.02.2023 о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды и купли-продажи земельных участков с кадастровыми
номерами № 12:04:0520101:225, 12:04:0261801:282, № 12:04:1490102:185, №
12:04:0520101:226, 12:04:0190101:313, 12:04:0560101:70;
- № 22000020040000000052 от 15.03.2023 на право заключения договора аренды и купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 12:04:0190101:853,
|
12:04:0190101:854, |
|
12:04:0190101:855, |
|
12:04:0190101:856, |
|
12:04:0190101:878, |
|
12:04:0190101:881, |
|
12:04:0190101:882, |
|
12:04:0190101:884, |
|
12:04:0190101:885, |
|
12:04:0190101:887, |
|
12:04:0190101:888, |
|
12:04:0190101:890, |
|
12:04:0190101:891, |
|
12:04:0190101:892, |
|
12:04:0190101:893, |
|
12:04:0190101:894, |
|
12:04:0190101:895, |
|
12:04:0190101:896 |
|
12:04:0190101:897, |
|
12:04:0190101:898, |
|
12:04:0190101:899, |
|
12:04:0190101:900, |
|
12:04:0190101:901, |
|
12:04:0190101:902, |
|
12:04:0190101:903, |
|
12:04:0190101:905, |
|
12:04:0190101:906, |
|
12:04:0190101:907, |
|
12:04:0190101:908, |
12:04:0190101:909, 12:04:0190101:910, 12:04:0190101:911, 12:04:0190101:912;
- № 22000020040000000053 от 28.02.2023 на право заключения договора аренды и купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № 12:04:1240105:457, 12:04:1240105:459, 12:04:1240105:460, 12:04:1240105:461, 12:04:1240105:464,
12:04:1240105:465, 12:04:1240105:468, 12:04:1240105:469, 12:04:1240105:470, 12:04:1240105:442, 12:04:1240105:444, 12:04:1240105:448, 12:04:1490102:449, 12:04:0520101:451.
В соответствии с пунктом 20 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
Установлено, что указанные земельные участки расположены на территории Азяковского, Сенькинского, Знаменского, Кундышского, Азановского, Пекшиксолинского, Руэмского сельских поселений Республики Марий Эл.
В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Уставов указанных сельских поселений официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является первая публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, распространяемом в поселении, в Медведевской районной газете «Вести».
Таким образом, в силу положений пункта 20 статьи 39.11 ЗК РФ организатору аукциона надлежало опубликовать извещение о проведении аукциона в порядке, предусмотренном Уставом Знаменского сельского поселения, а именно осуществить публикацию текста извещения об организации аукциона в печатном средстве массовой информации - в Медведевской районной газете «Вести».
На основании изложенного Комитетом, в нарушение требований пункта 20 статьи 39.11 ЗК РФ, публикация извещений о проведении аукционов № 22000020040000000038, № 22000020040000000043, № 22000020040000000052, № 22000020040000000053 в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не осуществлялась.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 7.32.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с приказом № 31-л от 23.07.2021 <…> назначена на должность консультанта Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района.
На консультанта Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Медведевского муниципального района возложены функции по организации и проведении торгов по продаже муниципального имущества и земельных участков, находящихся в распоряжении Медведевского муниципального района (пункт 2.1 должностной инструкции).
Таким образом, в действиях <…> установлено нарушение пункта 20 статьи 39.11 ЗК РФ, выразившееся в неопубликовании извещений № 22000020040000000038, № 22000020040000000043, № 22000020040000000052, № 22000020040000000053 о проведении аукционов в печатном средстве массовой информации - Медведевской районной газете «Вести».
Датой совершения административного правонарушения является: 03.02.2023, 16.02.2023, 28.02.2023, 15.03.2023.
Местом совершения административного правонарушения является: 425200, Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Советская, 20 (адрес исполнения <…> своих должностных обязанностей).
Санкция части 1 статьи 7.32.4 КоАП РФ предусматривает наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл.
Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 11 июля 2023
года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164.
Подключение к конференции возможно в том числе со смартфона или планшета под управлением операционной системы Android или iOS.
В соответствии со статьями 25.1-25.5, частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ <…> разъясняются её права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, в том числе правом обжаловать постановление по делу в течение 10 суток согласно статье 30.1-30.3 КоАП РФ.
Согласно статье 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников.
В соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии <…> в здании Марийского УФАС России.
С протоколом ознакомлен(а).
Права и обязанности разъяснены.
___________________________________________
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к адм. ответственности)
<…> __________
(Ф.И.О. составившего протокол) (подпись)
11 июля 2023 года
Объяснения лица (защитника лица), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(подпись лица, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности)
В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола получил (а):
__________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, получившего протокол)
«____»_______________2023 года ______________________(подпись)