База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 012/06/104-832/2021

                                                          

13 сентября 2021 года                                                                                     г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – <…> – заместитель руководителя –  начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<…> – специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителя заказчика – Муниципальное учреждение «Отдел образования» администрации городского округа (далее - заказчик): <…> на основании доверенности № б/н от 08.09.2021,

в отсутствие представителя ООО «Базис», надлежаще извещенного о месте, дате и времени рассмотрения дела,

рассмотрев заявление заказчика (вх. № 8398 от 06.09.2021) о включении ООО «Базис» в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 08.06.2021 № 0308300049821000001 на поставку, сборку и установку мебели для нужд МУ «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск» (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru 0308300049821000001),

 

УСТАНОВИЛА:

06.09.2021 заказчиком в соответствии с частью 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о контрактной системе) подано в Марийское УФАС России заявление о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Базис» с связи с односторонним отказом заказчика от исполнения заключенного контракта.

Частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов и причин расторжения контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в течение пяти рабочих дней с даты поступления таких документов и информации.  

Из вышеуказанного заявления следует, что 26.07.2021 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.06.2021 № 0308300049821000001, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0308300049821000001 на поставку, сборку и установку мебели для нужд МУ «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск». Данное решение заказчика вступило в силу 06.09.2021, контракт был расторгнут.

На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель заказчика пояснил, что ООО «Базис» обязательства по заключенному контракту не исполнило, каких-либо действий, направленных на его исполнение не совершало, в связи с чем, заказчик обратился в орган уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

ООО «Базис» на заседание Комиссии представителя не направило, письменных пояснений неисполнения обязательств по заключенному контракту в материалы дела не представило.

Заслушав пояснения представителя заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь 104 Закона о контрактной системе, Комиссия в ходе проверки факта неисполнения ООО «Базис» заключенного с заказчиком контракта установила следующее.

08.06.2021 заказчиком по результатам проведенного электронного аукциона (№ извещения 0308300049821000001 от 17.05.20212) с победителем закупки ООО «Базис» заключен контракт № 0308300049821000001 на поставку, сборку и установку мебели для нужд МУ «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск».

Согласно пункту 1.1. указанного контракта исполнитель обязуется поставить, собрать и установить  мебель (далее – Товар, товары)  для нужд МУ «Отдел образования» администрации ГО «Город Волжск».

Пунктом 3.1 контракта установлен срок поставки, сборки и установки Товара: с даты заключения контракта по 12 июля 2021 года включительно.

Из материалов дела и пояснений представителя заказчика следует, что ООО «Базис» 12 июля 2021 – не поставил товар в срок указанный в контракте, в связи с чем 20.07.2021 заказчиком на адрес, указанный в контракте отправлена претензия с указанием о необходимости поставки товара и объяснения причины задержки исполнения контракта в соответствии с требованиями заключенного контракта. Однако, по состоянию на 06.09.2021 ООО Базис» поставку, сборку и установку мебели для нужд МУ «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск» также не организовало.

Таким образом, несоблюдение ООО «Базис» требований контракта от 08.06.2021 № 0308300049821000001 на поставку, сборку и установку мебели для нужд МУ «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск» является существенным нарушением условий контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.1 заключенного контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. 

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

26.07.2021 заказчиком в связи неосуществлением ООО «Базис» на данную дату поставки, сборки и установки мебели, принято решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по заключенному контракту на основании пункта 10.1 контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено ООО «Базис» 27.07.2021 по юридическому адресу, который указан также в заключенном контракте заказным письмом с уведомлением о вручении и размещено заказчиком в ЕИС в этот же день.

Более того, решение заказчика от 26.07.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта направлялось ООО «Базис» по указанному в заключенном контракте адресу электронной почты.

Заказное письмо с решением заказчика от 26.07.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Базис» получено не было и вернулось заказчику 06.09.2021.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта является 26.08.2021.

В силу требований части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика от 26.07.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 06.09.2021 и контракт от 08.06.2021 № 0308300049821000001 на поставку, сборку и установку мебели для нужд МУ «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск» считается расторгнутым с 06.09.2021.

Документы, свидетельствующие о неправомерном принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта, в материалах дела отсутствуют.

Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе.  В соответствии с частью 2  указанной статьи в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

ООО «Базис» не предприняло все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контрактов. Доказательств невозможности соблюдения обществом положений действующего законодательства и условий заключенного контракта по причинам, не зависящим от него, в материалы дела не представлено.

Недобросовестность ООО «Базис» выразилась в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возникающих из требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и условий контракта. Включение общества в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Таким образом, бездействие ООО «Базис» по надлежащему исполнению условий контракта повлекло односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, что является основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

         

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Муниципальное учреждение «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Базис» (<…>) адрес местонахождения: ул. Четаева, дом 46, кв. 120, г. Казань, Республика Татарстан, 420124) сроком на два года, в связи с односторонним отказом Муниципального учреждения «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск» от исполнения контракта от 08.06.2021 № 0308300049821000001 на поставку, сборку и установку мебели для нужд МУ «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск».

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении общества с ограниченной ответственностью «Базис» считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.           

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.