База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 12-17

 

12 апреля 2019 года                                                                                                     г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – ____________ – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

____________ – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

____________ – специалист 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей:

Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее- Администрация):

____________ (доверенность № 010-79/10 от 10.01.2019),

Общества с ограниченной ответственностью «ЭльКонд» (далее – ООО «ЭльКонд»):

____________ (доверенность № 1 от 09.04.2019),

рассмотрев сведения, представленные Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола», об уклонении общества с ограниченной ответственностью «ЭльКонд» (ИНН 1210004518) от заключения контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию сплит-систем (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.zakupki.gov.ru № 0308300010619000014  от 06.03.2019),

 

установила:

 

02.04.2019 Администрация в соответствии с частью 5 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон о контрактной системе) представило в Марийское УФАС России сведения в отношении ООО «ЭльКонд» (ИНН 1210004518) об уклонении от заключения контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию сплит-систем (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.zakupki.gov.ru № 0308300010619000014  от 06.03.2019).

Частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов об уклонении участника закупки от заключения контракта в течение десяти рабочих дней с даты поступления таких документов и информации об уклонении. 

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки факта уклонения ООО «ЭльКонд» от заключения контракта, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона, аукционная документация на оказание услуг по техническому обслуживанию сплит-систем размещены на официальном сайте 06.03.2019 (код закупки 0308300010619000014).

Начальная (максимальная) цена контракта 109 916,80руб.

Электронная площадка для проведения аукциона - http://www.sberbank-ast.ru.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.03.2019 единая комиссия заказчика решила признать победителем ООО «ЭльКонд» с предложением цены контракта на сумму 47850.42 руб., при этом снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 56,47%.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе  в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 названного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 данного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Из материалов дела следует, что 25.03.2019 Администрация в установленный Законом о контрактной системе срок посредством электронной площадки направило в адрес победителя для подписания проект контракта. Срок для подписания составил 30.03.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи.

Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 указанного Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом. В случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (часть 4 и 5 статьи 96 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 данной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные указанной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 названной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 указанного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Таким образом, ООО «ЭльКонд» должно было разместить в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, сведения о добросовестности и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, не позднее 30.03.2019.

27.03.2019 ООО «ЭльКонд» подписало проект контракта, направленный заказчиком, а также представило обеспечение исполнения контракта (платежное поручение № 31 от 27.03.2019) на сумму 5495.84 руб., информацию подтверждающую добросовестность ООО «ЭльКонд» (номера контрактов, исполненных в течении 3-х лет до даты подачи заявки).

Однако, реестровые номера контрактов, представленные ООО «ЭльКонд» в качестве информации, подтверждающей добросовестность, не найдены в реестре контрактов.

Исходя из представленных ООО «ЭльКонд» объяснений, в момент представления информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, была допущена техническая ошибка, а именно: вместо указания реестровых номеров контрактов были указаны реестровые номера закупки.

В подтверждение ООО «ЭльКонд» предоставило Администрации сопроводительное письмо № 10 от 29.03.2019 с достоверной информацией по исполненным контрактам.

Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Закона о контрактной системе.  В соответствии с частью 2 указанной статьи в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений приведенной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

При рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО «ЭльКонд» в реестр недобросовестных поставщиков, с учетом пояснений представителя Администрации и ООО «ЭльКонд», представленных документов, Комиссия Марийского УФАС России пришла к выводу, что у участника закупки не было умысла уклоняться от заключения контракта, поскольку обеспечение исполнения контракта (платежное поручение № 31 от 27.03.2019) подготовлено обществом в срок и в нужном размере. Кроме того, в качестве подтверждения своей добросовестности общество представило сведения, свидетельствующие о том, что ООО «ЭльКонд» является профессиональным участником закупок, заключает государственные и муниципальные контракты, а также добросовестно их выполняет (Сопроводительное письмо исх. № 10 от 29.03.2019, Акт № 11 от 29.04.2016, Акт № 40 от 29.07.2016, Акт № 71 от 27.10.2016, Акт № 23 от 01.06.2016, Акт № 35 от 01.07.2016, Акт № 32 от 30.09.2017, Товарная накладная № 34 от 23.06.2017, Товарная накладная № 54 от 02.10.2017, Акт приемки результатов от 10.11.2017, Товарная накладная № 76 от 05.12.2017, Акт № 83 от 30.07.2018).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

 

решила:

 

1. Сведения, представленные Администрацией, в отношении ООО «ЭльКонд» (ИНН 1210004518) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                    ____________

 

Члены Комиссии:                                                                                             ____________

 

         ____________